Адвокатский запрос требования минюста

Содержание

Об утверждении требований к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса (с изменениями на 24 мая 2017 года)

Об утверждении требований к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 14 декабря 2016 года N 288

Об утверждении требований к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса

(с изменениями на 24 мая 2017 года)

____________________________________________________________________
В документе учтено:

решение Верховного Суда Российской Федерации от 24 мая 2017 года N АКПИ17-103.

Министр
А.В.Коновалов

Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
22 декабря 2016 года,
регистрационный N 44887

Требования к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса

УТВЕРЖДЕНЫ
приказом
Минюста России
от 14 декабря 2016 года N 288

(с изменениями на 24 мая 2017 года)

I. Общие положения

II. Порядок оформления адвокатского запроса

2. Адвокатский запрос оформляется на бумажном носителе и (или) в электронной форме. Рекомендуемый образец адвокатского запроса содержится в приложении N 1 к Требованиям.

3. Адвокатский запрос на бумажном носителе может быть выполнен от руки, машинописным способом или распечатан посредством электронных печатающих устройств.

4. При оформлении адвокатского запроса в электронной форме он должен отвечать требованиям, предъявляемым к электронному документообороту с использованием квалифицированной электронной подписи.

5. Адвокатский запрос должен содержать:

1) полное или сокращенное (при наличии) наименование органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения или иной организации, куда он направляется;

2) почтовый адрес органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения или иной организации, куда он направляется;

3) фамилию, имя, отчество (при наличии) адвоката;

4) регистрационный номер адвоката в реестре адвокатов субъекта Российской Федерации;

5) реквизиты соглашения об оказании юридической помощи, либо ордера, либо доверенности (номер, дата выдачи ордера, либо доверенности, либо дата заключения соглашения);

6) полное или сокращенное (при наличии) наименование адвокатского образования, в котором адвокат, направляющий запрос, осуществляет свою деятельность;

7) почтовый адрес; при наличии — электронный адрес и номер телефона/факса адвоката, направляющего запрос;

8) наименование документа (адвокатский запрос);

9) регистрационный номер адвокатского запроса в журнале регистрации адвокатских запросов;

10) указание нормы Федерального закона, в соответствии с которой направляется адвокатский запрос (в преамбуле запроса);

13) указание на способ передачи запрашиваемых сведений (почтовым отправлением, факсимильной связью, на электронный адрес, на руки);

14) перечень прилагаемых к адвокатскому запросу документов (при наличии);

15) дату регистрации адвокатского запроса;

16) подпись адвоката, направившего запрос, с указанием фамилии и инициалов.

6. Адвокат вправе приложить к адвокатскому запросу любые документы или их заверенные копии.

III. Порядок направления адвокатского запроса

7. Адвокатский запрос на бумажном носителе может быть направлен почтовым отправлением, факсимильной связью, а также доставлен лично или через представителя.

8. Адвокатский запрос в электронной форме может быть направлен в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также в общественные объединения и иные организации — при наличии у них организационной и технической возможности для рассмотрения запроса в электронной форме.

9. Адвокатский запрос регистрируется в журнале регистрации адвокатских запросов, который ведется адвокатским образованием. Рекомендуемый образец журнала регистрации адвокатских запросов содержится в приложении N 2 к Требованиям.

Приложение N 1. Адвокатский запрос

Приложение N 1
к требованиям к форме, порядку
оформления и направления
адвокатского запроса
Рекомендуемый образец

(полное или сокращенное (при наличии) наименование органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения или иной организации, куда направляется адвокатский запрос)

(почтовый адрес органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения или иной организации, куда направляется адвокатский запрос)

от адвоката

,

(фамилия, имя, отчество (при наличии)

имеющего регистрационный N_____, соглашение либо

ордер, либо доверенность

,

(номер, дата)

осуществляющего деятельность в

(полное или сокращенное (при наличии) наименование адвокатского образования)

(почтовый; электронный адрес номер телефона/факса (при наличии)

АДВОКАТСКИЙ ЗАПРОС N

(регистрационный номер)

В соответствии с пунктом 1 статьи 6.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» в целях оказания

квалифицированной юридической помощи

(фамилия, имя, отчество (при наличии) физического лица или полное наименование юридического лица, в чьих интересах действует адвокат; процессуальное положение лица, в чьих интересах действует адвокат, номер дела (последние — при участии адвоката в конституционном, гражданском, арбитражном, уголовном или административном судопроизводстве, а также по делу об административном правонарушении)

прошу предоставить

(запрашиваемые сведения, в том числе содержащиеся в справках, характеристиках и иных документах; при необходимости — обоснование получения запрашиваемых сведений)

Сведения прошу передать

(указать способ передачи: почтовым отправлением, факсимильной связью, на электронный адрес, выдать на руки)

Неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации .

Приложение (при наличии):

Дата регистрации

адвокатского запроса

(

)

(подпись адвоката)

(фамилия, инициалы)

________________
Статья 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (ч.1), ст.1; 2010, N 23, ст.2790; 2016, N 23, ст.3284).

Приложение N 2. Журнал регистрации адвокатских запросов

Приложение N 2
к требованиям к форме, порядку
оформления и направления
адвокатского запроса
Рекомендуемый образец

Рег. N адвокатского запроса

Дата регистрации адвокатского запроса

Наименование адресата — органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения и (или) иной организации

Фамилия, имя, отчество (при наличии), адвоката, направившего запрос

Реквизиты ответа на адвокатский запрос

Редакция документа с учетом
изменений и дополнений подготовлена
АО «Кодекс»

Адвокатский запрос по форме Минюста

Запись от 27.12.2016, изменения от 31.07.2017 и 26.02.2020

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 декабря 2016 года № 288 утверждены требования к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса в соответствии со статьей 6.1 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

Установлено, что адвокатский запрос оформляется как на бумажном носителе, так и в электронной форме, образец которого утвержден Приказом. Запрос может быть выполнен от руки, посредством электронных печатающих устройств, машинописным способом. Если запрос оформляется в электронной форме он должен быть удостоверен квалифицированной электронной подписью. Адвокат вправе приложить к адвокатскому запросу любые документы или их заверенные копии.

В адвокатском запросе в обязательном порядке должно содержаться:

  • полное или сокращенное наименование органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения, организации, куда направляется запрос;
  • почтовый адрес запрашиваемого органа, объединения, организации;
  • фамилия, имя, отчество адвоката;
  • регистрационный номер адвоката в реестре адвокатов субъекта РФ;
  • реквизиты соглашения об оказании юридической помощи, либо ордера, либо доверенности;
  • полное или сокращенное наименование адвокатского образования, в котором адвокат осуществляет свою деятельность;
  • почтовый адрес адвоката; электронный адрес и номер телефона/факса адвоката;
  • наименование документа – «Адвокатский запрос»;
  • регистрационный номер адвокатского запроса в журнале регистрации адвокатских запросов;
  • указание в преамбуле запроса нормы Федерального закона, в соответствии с которой направляется адвокатский запрос;
  • Ф.И.О. физического лица или полное/сокращенное наименование юридического лица, в чьих интересах действует адвокат. Процессуальное положение лица, в чьих интересах действует адвокат, номер дела;
  • указание на запрашиваемые сведения, в том числе содержащиеся в справках, характеристиках и иных документах; при необходимости — обоснование получения запрашиваемых сведений;
  • указание на способ передачи запрашиваемых сведений;
  • перечень прилагаемых к адвокатскому запросу документов (при наличии);
  • дата регистрации адвокатского запроса;
  • подпись адвоката, направившего запрос, с указанием фамилии и инициалов.

Приказом оговаривается, что адвокатский запрос на бумажном носителе может быть направлен факсом, почтой, передан лично или через представителя. В электронной форме адвокатский запрос может быть направлен в запрашиваемые органы, если у них имеется организационная и техническая возможность для рассмотрения запроса в электронной форме.

Приказ зарегистрирован в Минюсте России 22.12.2016 г. № 44887 и вступает в силу с 3 января 2017 гoда.

Изменение: Верховный Суд Российской Федерации решение решением от 24 мая 2017 г. N АКПИ17-103 признал недействующими требования Приказа N 288 об обязанности адвоката указывать фамилию, имя, отчество физического лица, в чьих интересах он действует, а также обосновывать получения запрашиваемых сведений (подробнее…)

Важно: Решение Совета адвокатской палаты Российской Федерации о правилах и ограничениях при оформлении адвокатского запроса ()

Требования к адвокатскому запросу о предоставлении информации, образец и порядок оформления

Важным элементом в системе оказания юридической помощи гражданам является адвокатский запрос. Он четко регламентируется законами РФ и нормативными документами Минюста РФ. Особого внимания заслуживает форма и содержание документа, правила его оформления и направления, а также порядок реагирования на него со стороны государственных органов.

Положение об адвокатском запросе

Адвокатский запрос (АЗ) – это обращение адвоката, представляющего интересы физического или юридического лица, в государственные, коммерческие или общественные организации разного уровня на предоставление необходимой информации и документов в рамках их компетенции, необходимых для оказания юридической помощи клиенту. Отдельная статья (ст.6.1), посвященная ему, введена Законом РФ от 02.06.2016 №160-ФЗ в Федеральный закон от 31.05.2002 №63-ФЗ об организации адвокатской деятельности.

В каких случаях необходим запрос

Необходимость в АЗ возникает при участии в уголовном, гражданском, арбитражном и административном судопроизводстве. Его целью становится получение достоверной информации при сборе доказательств, выяснении всех обстоятельств дела и выявлении нарушений. При этом полученные сведения подкрепляются официальным документом.

Адвокат может направить запрос в органы государственной власти и местного самоуправления, силовые ведомства, общественные и иные организации. Например, подлежит удовлетворению запрос о должностных лицах органов внутренних дел и их полномочиях; в паспортный стол о регистрации жильцов; в органы ФСИН о месте и условиях содержания осужденного; а также другие обращения в рамках закона.

Важно понимать, что АЗ является одним из эффективных элементов в системе оказания юридической помощи гражданину. Он необходим для исследования всех обстоятельств в рамках конкретного дела. Запрос не должен становиться самостоятельной услугой, оказываемой адвокатом, что может расцениваться, как злоупотребление адвокатскими полномочиями.

Сроки и форма предоставления информации

В соответствии с ч.2 ст.6.1 Закона №63-ФЗ ответ должен быть направлен в течение 30 дней с момента получения АЗ. Если для предоставления нужной информации необходимо время на сбор необходимых сведений, то организация может продлить срок ответа еще на 30 дней. Она обязана известить адвоката об этом, приведя причины задержки, а он, в свою очередь, имеет право опротестовать затягивание рассмотрения при отсутствии веских причин.

Антонина Ветрова Юрист, специализация — арбитражное право Ответ на адвокатский запрос подготавливается в виде официального документа. Он может иметь разную форму: справка, характеристика, копия запрашиваемого документа или выписка из него, и т.п. Важно, чтобы ответ содержал информацию в необходимом объеме и удовлетворял законное требование адвоката.

Основания для отказа в передаче информации

Закон № 63-ФЗ (ч.4) четко определяет основания для отказа в удовлетворении АЗ:

  1. Организация не обладает нужной информацией (в силу ведомственной или территориальной принадлежности, своих полномочий, срока деятельности, инструкций и нормативных актов и других объективных причин).
  2. Нарушение законодательных норм по оформлению и направлению АЗ. Адвокат должен руководствоваться Приказом Минюста РФ от 14.12.2016 №288.
  3. Законодательное ограничение доступа к информации. Это основание учитывает требование законов о государственной, медицинской и коммерческой тайне, тайне личной переписке, защите персональных данных граждан и их конституционных прав. Например, адвокату может быть отказано в предоставлении личных сведений о свидетелях, проходящих по делу, т.к. запрашиваемая информация должна касаться личности клиента, а не третьих лиц. Банк откажет в сведениях о содержании личных счетов.

Перечень оснований считается полностью исчерпанным и не может быть увеличен. Произвольное трактование законодательных норм может быть обжаловано в суде и признано, как препятствование адвокатской деятельности.

Ответственность за не предоставление ответа в срок

Необоснованный отказ в удовлетворении АЗ, несвоевременный ответ и предоставление заведомо ложной информации признается административным правонарушением (ст.5.39 КоАП РФ, Федеральный закон от 02.06.2016 № 160-ФЗ). Штрафные санкции применяются к должностному лицу, в компетенции которого находится данный вопрос. Предусмотрено наказание от 5 000 до 10 000 рублей. Привлечение к ответственности осуществляется по решению мирового судьи на основании постановления прокурора. Для этого адвокат, чьи права нарушены, должен составить обращение к прокурору по месту нахождения организации-ответчика.

При злостном противодействии в получении нужных сведений виновник может понести более серьезное наказание. В ст.140 УК РФ за отказ гражданину в предоставлении информации предусмотрена уголовная ответственность.

Форма и алгоритм направления запроса

Для АЗ нет обязательной формы, но в соответствии с Приказом Минюста от 14.12.2016 №288 (с изменениями 2017 г.) он должен содержать такую информацию:

  • полное наименование адресата и его адрес;
  • ФИО адвоката и его регистрационный номер;
  • документ о праве адвоката предоставлять интересы клиента (договор, доверенность, ордер);
  • наименование адвокатской компании, адрес, контактные реквизиты;
  • наименование самого документа («Адвокатский запрос»);
  • регистрационный номер АЗ по специальному журналу;
  • ссылка на законодательную норму, являющуюся основанием для составления АЗ;
  • сведения о клиенте (гражданин или юридическое лицо), в чьих интересах делается АЗ, с указанием его статуса и номера дела;
  • причины необходимости получения запрашиваемой информации;
  • форма ответа и способ его направления (в руки, факсом, почтой, в электронном виде и т.д.);
  • список приложений;
  • указание на возможное наказание за необоснованный отказ согласно Закону РФ;
  • дата регистрации АЗ, подпись с расшифровкой ФИО адвоката.

Подача запроса предусматривает несколько обязательных условий. Адвокат участвует в рассмотрении дела на основании договора или по доверенности (ордеру) от заинтересованного лица (клиента). Если возникла необходимость в получении официальных сведений (документов), то он составляет АЗ с учетом требований, изложенных выше. Запрос можно оформить в рукописном, печатном или электронном виде.

Документ подлежит регистрации в специальном журнале, находящемся в адвокатской компании. Журнал имеет произвольную форму, но обязательно содержит порядковый номер запросов, дату, наименование адресата, ФИО адвоката и сведения об ответе. Далее, АЗ направляется адресату путем личного вручения, заказным письмом с уведомлением о вручении или электронной почтой.

При направлении АЗ адвокат не обязан по закону прикладывать копии своего удостоверения и документов, дающих право представлять интересы клиента. Достаточно представления сведения о них в тексте запроса. Однако для исключения лишних проблем многие адвокаты добровольно прикладывают копии. Более того, желательно приложить и документы, подтверждающие необходимость запроса и доказательства по делу. Это может ускорить ответ.

Образец адвокатского запроса

Минюст РФ в своем приказе дает обязательные требования к содержанию АЗ. Сама форма есть в его приложении, но носит не обязательный, а рекомендательный характер. На 2020 год рекомендуется придерживаться следующего образца:

Законодательство РФ позволяет адвокату полноценно участвовать в рассмотрении дел, открытых в отношении лиц, чьи интересы он представляет. Адвокатский запрос дает дополнительную возможность сбора доказательств. Никакие официальные органы и организации не могут отказаться от законных требований предоставления необходимой информации. Правильное оформление запроса обеспечивает получение нужных документов.