Пилотный проект ФСС

Прямые выплаты

Получить справку о выплаченных пособиях

Опубликован приказ Фонда социального страхования Российской Федерации от 24.11.2017 N 579 «Об утверждении форм реестров сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, и порядков их заполнения» и приказ Фонда социального страхования Российской Федерации от 24.11.2017 № 578 «Об утверждении форм документов, применяемых для выплаты в 2012-2019 годах страхового обеспечения и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, предусматривающего назначение и выплату застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, иных выплат и расходов территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации».

О реализации на территории Российской Федерации пилотного проекта по выплатам пособий органами Фонда социального страхования Российской Федерации (пилотный проект «Прямые выплаты»)

С 2011 года на территории Российской Федерации Фонд социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд) реализует пилотный проект, направленный на осуществление страховых выплат по обязательному социальному страхованию застрахованным лицам непосредственно территориальными органами Фонда (пилотный проект «Прямые выплаты»).

Целью пилотного проекта «Прямые выплаты» является улучшение положения застрахованных граждан и страхователей при осуществлении мероприятий, связанных с назначением и получением пособий в рамках обязательного социального страхования.

Пособия в рамках механизма прямых выплат рассчитываются и выплачиваются застрахованным лицам непосредственно территориальными органами Фонда в жестко установленные законодательством сроки.

Особенности финансового обеспечения, назначения и выплаты:
в 2012 — 2020 годах территориальными органами Фонда застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников определены постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 (далее — Постановление № 294).

В настоящее время в пилотном проекте «Прямые выплаты» участвует 69 субъектов Российской Федерации. С 1 июля 2020 года в пилотном проекте будет участвовать еще 8 субъектов Российской Федерации.

С 1 июля 2011 года в пилотном проекте участвуют Карачаево-Черкесская Республика и Нижегородская область, 1 июля 2012 в пилотный проект вошли Астраханская, Курганская, Новгородская, Новосибирская, Тамбовская области и Хабаровский край, с 1 января 2015 – Республика Крым, г. Севастополь, 1 июля 2015 – Республика Татарстан, Белгородская, Ростовская и Самарская области.

С 1 июля 2016 года к составу участников пилотного проекта присоединились еще 6 субъектов Российской Федерации – Республика Мордовия, Брянская, Калининградская, Калужская, Липецкая и Ульяновская области.

С 1 июля 2017 года в пилотном проекте по выплате пособий в рамках обязательного социального страхования непосредственно территориальным органом Фонда участвуют: Республика Адыгея, Республика Алтай, Республика Бурятия, Республика Калмыкия, Алтайский край, Приморский край, Амурская область, Вологодская область, Омская область, Орловская область, Магаданская область, Томская область, Еврейская автономная область.

С 1 июля 2018 года механизм прямых выплат реализован еще в 6 субъектах Российской Федерации: Кабардино-Балкарской Республике, Республиках Карелия, Северная Осетия — Алания, Тыва, Костромской и Курской областях.

С 1 января 2019 года в пилотном проекте приняли участие следующие регионы: Республика Ингушетия, Республика Марий Эл, Республика Хакасия, Чеченская Республика, Чувашская Республика, Камчатский край, Владимирская, Псковская и Смоленская области, Ненецкий и Чукотский автономные округа.

С 1 июля 2019 года на механизм прямых выплат перешли еще 9 субъектов Российской Федерации: Архангельская, Воронежская, Ивановская, Мурманская, Пензенская, Рязанская, Сахалинская и Тульская области.

С 1 января 2020 года на механизм прямых выплат перешли следующие регионы: Республики Коми, Саха (Якутия), Удмуртская; Кировская, Кемеровская, Оренбургская, Саратовская, Иркутская и Тверская области; Ямало-Ненецкий автономный округ.

С 1 июля 2020 года в пилотном проекте примут участие: Республика Башкортостан, Республика Дагестан, Красноярский и Ставропольский края, Волгоградская, Ленинградская, Тюменская и Ярославская области.

Форма заявления, необходимого для назначения пособий, утверждается приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 24.11.2017 № 578 (зарег. в Минюсте России от 15 декабря 2017 г. № 49265) «Об утверждении форм документов, применяемых для выплаты в 2012-2019 годах страхового обеспечения и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, предусматривающего назначение и выплату застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, иных выплат и расходов территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации».

Форма электронного реестра сведений утверждена приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 24.11.2017 № 579 (зарег. в Минюсте России от 17 января 2018 г. № 49665) «Об утверждении форм реестров сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, и порядков их заполнения».

В соответствии с Постановлением № 294 после получения от застрахованного лица (его уполномоченным представителем) заявления и необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия страхователь не позднее 5 календарных дней со дня их представления направляет в территориальный орган Фонда сведения для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (в виде электронного реестра).

Страхователю, представившему в территориальный орган Фонда документы или сведения не в полном объеме, территориальный орган Фонда в течение 5 рабочих дней со дня их получения направляет извещение о представлении недостающих сведений по форме, утверждаемой Фондом.

Недостающие документы или сведения представляются страхователем в территориальный орган Фонда в течение 5 рабочих дней со дня получения извещения.

Выплата пособия по временной нетрудоспособности, пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет застрахованного лица, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов или сведений, которые необходимы для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

Первоначальная выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляется в порядке и сроки, которые указаны выше. Последующая выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда с 1 по 15 число месяца, следующего за месяцем, за который выплачивается такое пособие.

Страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает данный предел, представляют в вышеназванные сроки в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (далее — реестр сведений), в электронной форме по форматам, установленным Фондом.

Страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период составляет 25 человек и менее, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации с указанной численностью физических лиц вправе представлять в территориальный орган Фонда сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, в порядке, установленном Постановлением — т.е. в электронной форме. Таким образом, страхователи с численностью 25 человек и меньше вправе предоставлять в территориальный орган Фонда сведения на бумажных носителях.

В случае прекращения страхователем деятельности, в том числе при невозможности установления его фактического местонахождения, на день обращения застрахованного лица в целях получения пособия застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) вправе самостоятельно представить в территориальный орган Фонда по месту регистрации его работодателя в качестве страхователя заявление и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

Пилотный проект ФСС 2020: список регионов

В 2020 году пилотный проект ФСС продолжает действовать, расширяя количество охваченных им регионов России. О правилах этого проекта и ожидающих его перспективах — в нашем материале.

Суть пилотного проекта для 2020 года

Пилотным проектом ФСС «Прямые выплаты» (основные его положения отражены в Постановлении Правительства РФ от 21.04.2011 № 294) предусматривается направление средств соцстрахования получателям этих средств (застрахованным лицам) напрямую из фонда. При этом фонд сам рассчитывает сумму выплаты, осуществляя перед этой процедурой тщательную проверку сведений, дающих право на ее получение, и удерживает из нее НДФЛ.

Страхователю отводится роль передающего звена, которое направляет в ФСС документы, предоставленные ему застрахованным лицом (после внесения в них необходимой информации о страхователе). Если же фонд принимает решение об отказе в выплате пособия, то информация об этом им тоже передается застрахованному лицу напрямую без участия страхователя.

Внедрение такого порядка выплат позволяет не ставить сроки их перечисления застрахованному лицу в зависимость от финансовой ситуации, складывающейся у работодателя, или его недобросовестности. Причем со страхователя (работодателя) не только снимаются те функции, которые за него в рамках пилотного проекта выполняет фонд.

Для него также упрощается отчетность по страховым взносам, поскольку в ежеквартально формируемом им отчете больше не нужно заполнять сведения о тех выплатах, которые теперь осуществляет фонд, и не требуется подавать в ФСС комплект документов на возмещение средств, потраченных страхователем на выплаты социального характера сверх суммы начисленных к уплате взносов.

Путем прямой оплаты из ФСС выплачиваются пособия:

  • по временной нетрудоспособности (в т. ч. наступившей вследствие несчастного случая на производстве или профзаболевания), кроме относящихся к первым 3 дням болезни, оплачиваемым работодателем;
  • по беременности и родам;
  • за раннюю постановку беременной на учет в медучреждении;
  • при рождении ребенка;
  • по уходу за ребенком;
  • на отпуск, предоставляемый для продолжения лечения после несчастного случая на производстве или профзаболевания.

Иные же выплаты (пособие на погребение, оплата дополнительных выходных дней работникам, имеющим ребенка-инвалида, дополнительные платежи на детей, финансируемые из средств федерального бюджета) по-прежнему продолжает делать работодатель, а фонд затем (после предоставления необходимого комплекта документов) возмещает страхователю израсходованные им суммы. Возмещению также подлежат средства, истраченные страхователем на предупреждение производственного травматизма и профзаболеваний.

Сроки, имеющие значение для выплат по пилотному проекту

Правилами пилотного проекта установлены следующие сроки:

  • 5 дней по календарю отводится работодателю на направление в фонд заявления работника и документов (сведений), необходимых для расчета суммы выплаты;
  • за 2 недели страхователю требуется подать в фонд заявление работника на оплату отпуска, предоставляемого для продолжения лечения, и оформленные работодателем приказ на такой отпуск с расчетом отпускных;
  • по 5 рабочих дней дается фонду на направление страхователю извещения о сведениях, оказавшихся недостающими, и работодателю на ответ на это извещение;
  • в течение 5 рабочих дней с даты поступления в фонд на оплату отпуска им принимается решение относительно этой выплаты;
  • 10 дней по календарю отведено фонду на принятие решения о назначении пособия и его выплате (в этот же срок фонду нужно осуществить и саму выплату, если больничный выдан в связи с несчастным случаем на производстве или профзаболеванием);
  • в течение 2 рабочих дней осуществляется перевод выплачиваемой разово суммы (в т. ч. это относится к первой по счету выплате пособия по уходу за ребенком и оплате отпускных) на расчетный счет, указанный работником в заявлении;
  • к дням, соответствующим 1-15 числам месяца, следующего за месяцем начисления, привязаны выплаты пособия по уходу за ребенком, осуществляемые ежемесячно после первого платежа;
  • по 3 рабочих дней дается страхователю на извещение фонда об обстоятельствах, служащих основаниями для прекращения выплаты пособия по уходу за ребенком, а фонду — на начисление пособия по исправленному больничному, необходимость корректировки которого была выявлена при проверке комплекта документов.

Работодателями со среднесписочной численностью более 25 человек обмен данными с фондом осуществляется только электронно, причем в электронном формате (он утвержден ФСС 16.11.2018) осуществляется также передача сведений из всех подтверждающих право на выплату документов. При меньшем среднесписочном числе работников необходимые данные могут направляться в фонд на бумаге. Формы реестров, сопровождающих направляемые в фонд документы, утверждены Приказом ФСС РФ от 24.11.2017 № 579.

Реализация пилотного проекта началась в 2011 году всего в нескольких регионах России. Однако постепенно (с интервалом полгода-год) к нему присоединяется все большее число субъектов РФ.

Регионы, участвующие в пилотном проекте 2020:

Регион Сроки участия в пилотном проекте
Республика Башкортостан с 01.07.2020 по 31.12.2020
Республика Дагестан
Красноярский край
Ставропольский край
Волгоградская область
Иркутская область — с 2020 года
Ленинградская область
Тюменская область
Ярославская область
Республика Коми с 01.01.2020 по 31.12.2020
Республика Саха (Якутия)
Удмуртская Республика
Кировская область
Кемеровская область
Оренбургская область
Саратовская область
Тверская область
Ямало-Ненецкий автономный округ
Забайкальский край с 01.07.2019 по 31.12.2020
Архангельская область
Воронежская область
Ивановская область
Мурманская область
Пензенская область
Рязанская область
Сахалинская область
Тульская область
Республика Ингушетия с 01.01.2019 по 31.12.2020
Республика Марий Эл
Республика Хакасия
Чеченская Республика
Чувашская Республика
Камчатский край
Владимирская область
Псковская область
Смоленская область
Ненецкий автономный округ
Чукотский автономный округ
Кабардино-Балкарская Республика с 01.07.2018 по 31.12.2020
Республика Карелия
Республика Северная Осетия – Алания
Республика Тыва
Костромская область
Курская область
Республика Адыгея (Адыгея) с 01.07.2017 по 31.12.2020
Республика Алтай
Республика Бурятия
Республика Калмыкия
Алтайский край
Приморский край
Амурская область
Вологодская область
Омская область
Орловская область
Магаданская область
Томская область
Еврейская автономная область
Республика Мордовия с 01.07.2016 по 31.12.2020
Брянская область
Калининградская область
Калужская область1
Липецкая область
Ульяновская область
Республика Татарстан с 01.07.2015 по 31.12.2020
Белгородская область
Ростовская область
Самарская область
Республика Крым с 01.01.2015 по 31.12.2020
г. Севастополь
Астраханская область с 01.07.2012 по 31.12.2020
Курганская область
Новгородская область
Новосибирская область
Тамбовская область
Хабаровский край
Карачаево-Черкесская Республика с 01.01.2012 по 31.12.2020
Нижегородская область

Новшества-2020 в применении пилотного проекта

Годом завершения пилотного проекта (исходя из периода его действия, обозначенного в полном названии Постановления № 294) должен стать 2020 год. Поэтому изменения в характеризующих его основных положениях невелики — в перечень субъектов, применяющих пилотный проект с 01.01.2020, из числа тех, для которых он вводится с только с 01.07.2020, перемещена Иркутская область (Постановление Правительства РФ от 13.11.2019 № 1444).

Однако с наступлением последнего года действия пилотного проекта ФСС намерен внести изменения в формы, заполняемые при его применении (подготовлен проект приказа фонда об утверждении новых форм). При этом две формы будут вводиться впервые.

Это бланки для:

  • уведомления о прекращении права работника на ежемесячное пособие по уходу за ребенком — его будет оформлять работодатель;
  • извещения об исправлениях, требующих внесения в больничный лист — этот документ предназначается для оформления фондом.

В остальные 10 бланков (они до момента вступления в силу приказа ФСС об изменении их формы являются действующими и соответствуют утвержденным Приказом ФСС РФ от 24.11.2017 № 578) предполагается внести поправки, дополняющие информацию, отражаемую в этих документах.

Что ожидает пилотный проект в 2021 году

С 2021 года предполагается порядок выплаты пособий, действующий в рамках пилотного проекта, распространить на всю территорию России, закрепив его в двух базовых законах «Об обязательном социальном страховании…»:

  • от 29.12.2006 № 255-ФЗ;
  • от 24.07.1998 № 125-ФЗ.

Таким образом, страхователям придется платить в ФСС страховые взносы в полном объеме, не уменьшая их на выплаты социального характера, полагающиеся работнику по законодательству.

Обязательной для использования при получении застрахованными лицами выплат от фонда во всех регионах России к 2021 году должна стать карта «Мир».

Подводим итоги

  • В рамках пилотного проекта ФСС выплаты полагающихся работнику пособий социального характера, предусмотренных законами № 255-ФЗ и № 125-ФЗ, осуществляет не страхователь, а сам фонд. Страхователь же выполняет роль посредника, получающего необходимые документы от работника, дополняющего их данными о себе и передающего сведения в фонд.
  • Новинкой 2020 года для пилотного проекта становится присоединение к нему новых регионов РФ. Возможным новшеством может также оказаться утверждение новых форм документов, используемых при взаимодействии страхователя и ФСС по пилотному проекту.
  • С 2021 года порядок выплаты пособий, действующий в рамках пилотного проекта, предполагается распространить на всю территорию России, внеся необходимые изменения в законы № 255-ФЗ и № 125-ФЗ.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

С 2011 года в России проводится поэтапная реформа системы соцстрахования. В рамках этого масштабного проекта в том числе происходит замена зачетной системы на систему прямых выплат пособий из ФСС. Введение нового выплатного порядка происходит в тестовом режиме, получившем название «пилотный проект ФСС». Какие изменения несет проект его участникам, и в каких регионах он действует сегодня – об этом наша статья.

ФСС – пилотный проект: прямые выплаты вместо зачетов

Система зачетов, когда работодатель выплачивает пособия своим сотрудникам в счет уплаты взносов на соцстрахование, уже давно не отвечает современным реалиям. При таком подходе, в случае банкротства работодателя либо его отказа платить положенные по закону пособия, работник вынужден добиваться справедливости через суд. Также нередки случаи нецелевого использования средств страхователями. Альтернатива устаревшей системе – назначение и выплата пособий застрахованному лицу напрямую из ФСС.

Пилотный проект с прямыми выплатами позволяет правильно начислять пособия застрахованным лицам, дает возможность вести контроль за листами нетрудоспособности и сократить число случаев мошенничества с ними. В ходе реформ ФСС, с 01.07.2017 г. наряду с бумажными больничными листами повсеместно начнут действовать и электронные, что вовсе должно исключить проблему поддельных листов нетрудоспособности.

Там, где действует пилотный проект, работодатель, как обычно, оплачивает за свой счет 3 первых дня болезни сотрудника, а остальную часть пособия сотруднику рассчитывает и напрямую перечисляет Фонд. Ежемесячные взносы на соцстрахование при этом уплачиваются в полной сумме, поскольку возмещать из ФСС работодателю нечего.

Какие пособия ФСС платит застрахованным лицам напрямую:

  • по временной нетрудоспособности, кроме первых 3-х дней болезни,
  • по временной нетрудоспособности в связи с травмой на производстве,
  • по беременности и родам,
  • единовременное пособие вставшим на учет в ранние сроки беременности,
  • при рождении ребенка,
  • по уходу за ребенком,
  • оплата отпуска на период лечения и проезда к месту лечения пострадавшему от производственной травмы.

Пилотный проект ФСС 2017: действия работника и работодателя

Работники, как и ранее, оформляют больничный лист, предоставляют его работодателю, ему же подаются и прочие, подтверждающие право на пособие, документы (свидетельство о рождении ребенка, справки с места работы другого родителя и т.п.). При этом, дополнительно работник пишет заявление с указанием своих реквизитов для перечисления денег (это может быть банковский счет, или реквизиты для почтового перевода), а работодатель указывает все необходимые для расчета пособия сведения: о среднем заработке, расчетном периоде и т.д.

Обязанность работодателя – передать заявление и подтверждающие документы в ФСС в течение 5 дней. На принятие Фондом решения и перечисление выплаты работнику закон отводит еще 10 дней. Таким образом, работник получит свое пособие в 2 этапа: за первые 3 дня болезни — от работодателя вместе с зарплатой, за остальные дни — от ФСС на свой банковский счет либо переводом по почте.

Пилотный проект ФСС в 2017 году

На сегодня в пилотном проекте ФСС, согласно постановления Правительства РФ от 21.04.2011 № 294, участвуют 20 регионов России. Первыми в проект вступили Нижегородская область и Карачаево-Черкессия, они работают с ФСС по-новому с января 2012 года, а спустя полгода к ним присоединились Хабаровский край и Астраханская, Курганская, Новгородская, Новосибирская, Тамбовская области.

В 2015 году пополнили пилотный проект ФСС регионы Крым и Севастополь, Татарстан, Самарская, Белгородская и Ростовская области, а в 2016 – Брянская, Калужская, Калининградская, Липецкая, Ульяновская области и Республика Мордовия.

С 1 июля 2017 г. к эксперименту присоединятся республики Адыгея, Алтай, Бурятия, Калмыкия, Алтайский и Приморский края, а также целый ряд областей – Амурская, Вологодская, Омская, Орловская, Магаданская, Томская и Еврейская автономная область. Таким образом, число регионов пилотного проекта ФСС в 2017 году увеличится еще на 13 и общее число субъектов, перешедших на прямые выплаты, составит 33.

Работодателям, находящимся в присоединенных к пилотному проекту регионах, с указанной даты не нужно будет начислять и выплачивать пособия работникам, кроме оплаты первых 3-х дней болезни.

Планируется, что окончательно на прямые выплаты из ФСС все регионы перейдут до 1 января 2021 г. (п. 3 ст. 5 закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ). В течение 2018-2020 г.г. к проекту присоединятся все остальные субъекты, последними из которых будут города Москва и Санкт-Петербург, Московская, Ленинградская, Тюменская и Свердловская области.

Фонд будет выплачивать пособия напрямую

Этот проект ФСС реализует с 2011 года. Сейчас в нем уже 39 регионов, а в 2019 к проекту присоединятся еще 20. С 01.01.2019 к пилотному проекту подключаются: республики Ингушетия, Марий Эл, Хакасия, Чеченская и Чувашская республики, Камчатский край, Владимирская, Псковская и Смоленская области, а также Ненецкий и Чукотский автономные округа, а с 01.07.2019 — Забайкальский край, Архангельская, Воронежская, Ивановская, Мурманская, Пензенская, Рязанская, Сахалинская и Тульская области.

При «Прямых выплатах» компания направляет в ФCC необходимые документы в электронном виде, а Фонд напрямую выплачивает застрахованному пособие. При этом принцип расчета и размер пособий не меняются.

Нормативные документы:

  • Постановление Правительства РФ от 21.04.2011 № 294 в ред. от 01.12.2018;
  • приказы ФСС от 24.11.2017 № 578 и 579 в ред. от 24.11.2017;
  • Приказ Минздравсоцразвития от 11.07.2011 № 709н.

— Новый порядок позволяет гражданам получать полагающиеся им по закону пособия своевременно и в полном объеме, независимо от финансового положения работодателя. Страхователю не нужно изымать из оборота средства на их выплату, — рассказывает Джульетта Анатольевна Устова, управляющий отделением ГУ — регионального отделения ФСС РФ по Кабардино-Балкарской Республике. — Рассчитывать и перечислять пособия теперь будет не бухгалтерия предприятия, а региональное отделение ФСС. Это исключает некорректное исчисление пособий, снижает трудозатраты и упрощает отчетность. Страховые взносы на обязательное соцстрахование не уменьшаются на сумму произведенных расходов. Работодатели выплачивают их в Фонд в полном объеме.

— Задолженность отделения Фонда перед страхователем, сформировавшаяся за счет превышения расходов над начисленными страховыми взносами по состоянию на 01.07.2018, подлежит возмещению по заявлению страхователя, — поясняет Наталья Владимировна Матвеева, и. о. заместителя управляющего, начальник отдела проверок ГУ — регионального отделения ФСС РФ по Республике Карелия. — Страхователь по-прежнему имеет право направить до 20 % сумм страховых взносов, начисленных им за предшествующий календарный год, на финансовое обеспечение предупредительных мер, в том числе на проведение обязательных периодических медосмотров (обследований) работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.

Для регионов, которые присоединяются к пилотному проекту в 2019 году, подлежит возмещению по заявлению страхователя задолженность отделения Фонда, сформировавшаяся за счет превышения расходов над начисленными страховыми взносами по состоянию на 01.01.2019 (для регионов, которые присоединяются в январе) и на 01.07.2019 (для регионов, которые присоединятся в июле).

Предупредительные меры оплачиваются за счет собственных средств страхователя с последующим возмещением из бюджета ФСС в пределах суммы, согласованной с отделением Фонда. Для этого до 1 августа нужно подать заявление о разрешении финансового обеспечения предупредительных мер и документы, обосновывающие необходимость проведения данного мероприятия, а до 15 декабря текущего года необходимо представить заявление о возмещении понесенных расходов.

Алгоритм назначения и выплаты пособий

Последовательно рассмотрим действия, которые необходимо совершить бухгалтеру, чтобы сотруднику было назначено и выплачено пособие в соответствии с новым порядком.

Алгоритм действий при назначении и выплате пособия в «пилотном» регионе по листку нетрудоспособности в бумажном виде

Примечания:

  1. ЛН — листок нетрудоспособности, ЭЛН — электронный листок нетрудоспособности.
  2. Заполнить и отправить заявление и реестр с данными для выплаты пособия (заявление, ЛН и ЭЛН) можно в Контур.Экстерне.
  3. Виды пособий: 1 — пособие по временной нетрудоспособности; 2 — пособие по беременности и родам; 3 — единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; 4 — единовременное пособие при рождении ребенка; 5 — ежемесячное пособие по уходу за ребенком; 6 — пособие по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием; 7 — социальное пособие на погребение; 8 — возмещение расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей для ухода за детьми-инвалидами.

Экстерн поможет заполнить и отправить документы в ФСС:

  • сформирует файлы реестров в актуальном формате, в соответствии с последними требованиями ФСС и проверит на ошибки;
  • сформирует заявление о выплате пособия на основе заполненных данных, которое можно распечатать и отдать сотруднику на подпись;
  • использует справочник адресов ФИАС с функцией автоподстановки, справочник больниц, а также актуальный справочник банков, регулярно обновляемый с сайта ЦБ РФ;
  • покажет актуальный статус документа: «В очереди на отправку», «Отправлен в ФСС», «Принят ФСС».

Попробовать бесплатно после регистрации

Шаг 1. Получение документов от сотрудника

Когда сотрудник принесет документы, подтверждающие право на пособие, важно убедиться в том, что они корректны. Так, больничный должен быть выдан не ранее чем полгода назад. Затем нужно подготовить заявление в ФСС по форме, установленной Приказом ФСС от 24.11.2017 № 578. Можно сформировать и распечатать такое заявление за сотрудника. В этом случае застрахованный должен проверить реквизиты для перечисления средств (счет в банке, почтовый адрес) и лично подписать заявление.

— Застрахованное лицо может выбрать наиболее удобный вариант получения пособия: на банковский счет, почтовым переводом или с использованием платежной карты «Мир» с 16- или 19-значным номером. Пособия могут быть перечислены работнику как на зарплатный счет, так и на любой другой счет застрахованного лица, — рассказывает Наталья Владимировна Матвеева.

— Хотелось бы отметить, что счет обязательно должен быть 20-значным, соответствовать БИК в банке и быть оформленным именно на работника. При этом реализована возможность перечислять пособие только по одному реквизиту — номеру платежной карты «Мир», — дополняет Джульетта Анатольевна Устова.

— Если работодатель ликвидирован или его местонахождение не установлено, работник вправе обратиться в отделение Фонда с заявлением о выплате пособия и с документами, которые необходимы для его назначения и выплаты, — уточняет Залина Гацировна Айларова, управляющий отделением ГУ — регионального отделения ФСС РФ по Республике Северная Осетия — Алания.

Электронный листок нетрудоспособности

Если и у компании, и у клиники есть подтвержденная учетная запись на «Госуслугах», сотрудник может оформить электронный листок нетрудоспособности (ЭЛН) и принести только его номер вместо привычного больничного в бумажном виде. Создать учетную запись на «Госуслугах» можно в Единой системе идентификации и аутентификации. Читайте подробнее о том, как бухгалтеру подключиться к электронному обмену больничными, оформлять и учитывать пособие по новым правилам в статье «Электронный больничный: инструкция для бухгалтера».

Чтобы получить информацию из базы ФСС, нужно ввести номер ЭЛН и СНИЛС работника в личном кабинете страхователя в единой интегрированной информационной системе (ЕИИС) «Соцстрах», затем заполнить свою часть в ЭЛН и направить ее в базу ФСС (см. на рис. ниже шаги 1.1–1.3).

— Сейчас в базе ФСС появилась возможность по номеру ЭЛН и СНИЛС работника посмотреть ЭЛН уже с момента его открытия в медорганизации. Но оплачивать по-прежнему можно будет только ЭЛН со статусом «Закрыт». Организация может работать с ЭЛН в своей бухгалтерской программе, если она это позволяет, или в личном кабинете страхователя на сайте ФСС. Также для работы с ЭЛН можно скачать на сайте Фонда бесплатную программу — АРМ «Подготовка расчетов», — рассказывает Залина Гацировна Айларова.

Алгоритм действий при назначении и выплате пособия в «пилотном» регионе по электронному листку нетрудоспособности

Примечания:

  1. ЛН — лист нетрудоспособности, ЭЛН — электронный лист нетрудоспособности.
  2. Заполнить отправить заявление и реестр с данными для выплаты пособия (заявление, ЛН и ЭЛН) можно в Контур.Экстерне.
  3. Виды пособий: 1 — пособие по временной нетрудоспособности; 2 — пособие по беременности и родам; 3 — единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; 4 — единовременное пособие при рождении ребенка; 5 — ежемесячное пособие по уходу за ребенком; 6 — пособие по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием; 7 — социальное пособие на погребение; 8 — возмещение расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей для ухода за детьми-инвалидами.

Возможности Экстерна:

  • для системы электронный больничный и реестр — это один документ, поэтому данные в них всегда совпадают;
  • организации с большим числом сотрудников могут за один раз отправлять в ФСС несколько ЭЛН и реестров;
  • реестр и ЭЛН можно отправлять через уполномоченного представителя;
  • система проверит сертификат и даст подписать реестр только действующим сертификатом, чтобы ФСС гарантированно принял документ;
  • все данные хранятся на защищенном сервере, который соответствует требованиям Закона № 152-ФЗ «О персональных данных».

Попробовать бесплатно после регистрации

Преимущества ЭЛН

— У ЭЛН немало преимуществ перед бумажным листком, — считает Залина Гацировна Айларова. — Судите сами, работодателю не надо проверять его подлинность, следить за цветом чернил, размером букв, расположением печатного текста на бланке больничного, то есть его проще заполнить с технической точки зрения. С момента открытия ЭЛН вся информация хранится в системе Фонда и может запрашиваться страхователем неоднократно. Это значит, что не нужно хранить листок и предъявлять его для проверки в ФСС.

— Снижаются трудозатраты бухгалтера и кадровика на обработку бумажных бланков. С ЭЛН удобно работать при формировании электронных реестров сведений, передаваемых в ФСС в рамках «Прямых выплат», — дополняет Наталья Владимировна Матвеева. — Сейчас основные разработчики бухгалтерского ПО обеспечили взаимодействие работодателей с Фондом по формированию ЭЛН непосредственно из программных продуктов, что значительно снижает трудозатраты работодателей.

— Застрахованному не нужно беспокоиться о том, что электронный листок нетрудоспособности может быть помят или порван, — продолжает Залина Гацировна Айларова. — Для получения пособия достаточно знать номер ЭЛН. Ехать в офис, чтобы отдать больничный, необязательно. Это особый плюс для дистанционных работников и надомников. А в случаях утери информации о номере бюллетеня работник может зайти в свой личный кабинет и посмотреть необходимую информацию. Все персональные данные работников защищены. Сведения об ЭЛН в системе может увидеть только сам работник, если он зарегистрирован на едином портале госуслуг, и его работодатель, который выплачивал пособие по ЭЛН. Кроме того, работодатель никогда не узнает, с каким диагнозом обращался его работник в медорганизацию.

Шаг 2. Расчет и выплата пособия работодателем

Как и при традиционной схеме, пособие за первые три дня временной нетрудоспособности сотрудника назначает и выплачивает работодатель из собственных средств, при этом удерживается НДФЛ (пп. 1 п. 2 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ; Постановление Правительства РФ от 21.04.2011 № 294; п. 1 ст. 217 НК РФ). Остальную часть пособия работник получит от ФСС, поэтому с нее НДФЛ удерживает Фонд.

— С 01.07.2018 в пилотных регионах отделения ФСС являются налоговыми агентами в отношении сумм пособий по временной нетрудоспособности, выплачиваемых напрямую работникам организаций. Поэтому, согласно п. 3 ст. 230 НК РФ, отделения Фонда выдают физлицам справки о полученных ими доходах и удержанных суммах налога в течение трех рабочих дней с момента получения соответствующего заявления, — уточняет Залина Гацировна Айларова.

В регионах, которые присоединяются к пилотному проекту в 2019 году, отделения ФСС являются налоговыми агентами в отношении сумм пособий по временной нетрудоспособности, выплачиваемых напрямую работникам организаций, с даты присоединения конкретного региона, то есть с 01.01.2019 и с 01.07.2019 соответственно.

— Заявление на получение справки 2-НДФЛ о суммах выплаченных пособий оформляется в произвольной форме. В нем необходимо указать ФИО, СНИЛС, паспортные данные, полное наименование работодателя, адрес проживания застрахованного. Такое заявление может быть направлено по почте или с помощью сервиса ФСС «Личный кабинет застрахованного лица». В случае невозможности получения данной справки лично она может быть отправлена застрахованному по почте, — поясняет Наталья Владимировна Матвеева.

Наталья Владимировна Матвеева, и. о. заместителя управляющего ГУ — РО ФСС РФ по Республике Карелия

О сроках выплаты пособий декретницам

Раньше получение пособий работниками было привязано к дате выплаты зарплаты в организации. Теперь ежемесячное пособие по уходу за ребенком будет выплачиваться отделением Фонда с 1-го по 15-е число месяца, следующего за месяцем, за который оно причитается. Таким образом, ежемесячное пособие по уходу за ребенком за июль 2018 года будет выплачено отделением Фонда с 1 по 15 августа 2018 года.

Выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком зависит от даты присоединения региона к проекту. Например, пособие за январь 2019 года будет выплачено отделением Фонда с 1 по 15 февраля 2019 года, а пособие за июль 2019 года — с 1 по 15 августа 2019 года.

Шаг 3. Подготовка и отправка документов в ФСС

В течение пяти календарных дней с момента получения от сотрудника заявления и ЛН, ЭЛН, свидетельств или справок работодатель должен сформировать и отправить в ФСС комплект документов на выплату пособия, в том числе реестр сведений.

Те компании, среднесписочная численность которых более 25 человек, должны представить реестр сведений в электронной форме. Организации, штат которых меньше, могут подавать документы как в электронном виде, так и на бумаге. Электронный реестр сведений, необходимых для назначения и выплаты пособий, заполняется в xml-формате, как и при сдаче расчетных ведомостей по форме 4-ФСС. Реестр подписывается цифровой подписью и отправляется через единую точку приема по адресу или через сервис, который вы используете.

— Заполнить и передать ФСС электронный реестр по проекту «Прямые выплаты» можно в бухгалтерском ПО, доработанном под требования проекта, в информационных системах специализированных операторов связи, а также в бесплатном АРМ «Подготовка расчетов для ФСС», который доступен для загрузки на официальном сайте ФСС, — рассказывает Наталья Владимировна Матвеева.

Бывают ситуации, когда необходимо внести исправления в уже отправленный реестр, например, страховой стаж был посчитан неверно, не были указаны льготные условия, повышающие размер пособия, или изменилась сумма среднедневного заработка в связи с тем, что сотрудник принес справку с предыдущего места работы. В этом случае нужно сформировать новый реестр с уточненными данными и повторно отправить его в ФСС с указанием причины перерасчета (п. 3 Постановления от 21.04.2011 № 294).

Быстро и без ошибок заполняйте электронные больничные и формируйте реестры. Попробуйте бесплатно после регистрации

Узнать больше

Шаг 4. Проверка документов и назначение пособия

— В течение 10 календарных дней с момента получения полного комплекта документов региональное отделение Фонда принимает решение о назначении и выплате пособия, — говорит Джульетта Анатольевна Устова.

— Если в процессе обработки документов и перечисления пособия региональное отделение или банк обнаружит ошибку, документы будут возвращены работодателю для исправления, — дополняет Наталья Владимировна Матвеева.

Если в ответ на отправленный комплект документов приходит квитанция о доставке, значит, все в порядке, документы приняты на рассмотрение. При получении протокола ошибок нужно исправить их и отправить документы в ФСС заново. Если документы передавались на бумаге, нужно отправить их повторно, требуемый результат — квитанция о доставке.

Шаг 5. Выплата пособия

Документы, направленные в территориальный орган ФСС для назначения и выплаты пособия в бумажном виде, возвращаются страхователю, который хранит их согласно порядку и срокам, установленным законом. Отслеживайте, когда работник получит пособие, чтобы забрать подтверждающие документы из ФСС. Если компания со среднесписочной численностью менее 25 человек передает пакет документов в бумажном виде, посетить филиал Фонда бухгалтеру придется минимум дважды. Если возникнут вопросы, ошибки в документах, потребуются пояснения и исправления, а значит, дополнительные визиты.

— Информация о суммах выплаченных пособий содержится в личном кабинете получателя услуг, вход в который осуществляется с использованием логина и пароля для единого портала госуслуг, — рассказывает Залина Гацировна Айларова.

— Благодаря новому сервису на сайте ФСС работающие граждане могут в любое время самостоятельно в онлайн-режиме просматривать историю начислений, узнавать размер пособий, подавать запросы и получать консультации от специалистов Фонда, — поясняет Наталья Владимировна Матвеева.

Залина Гацировна Айларова, управляющий отделением ГУ — РО ФСС РФ по Республике Северная Осетия — Алания

Об отражении в расчете сумм пособий за первое полугодие

Суммы пособий, которые страхователь назначил до 01.07.2018, но не выплатил до указанной даты, должны быть включены в расчет за полугодие 2018 года. Оплатить эти пособия страхователь должен в июле 2018 года. Сумма расходов, которая отражается в расчете по страховым взносам за полугодие 2018 года, в последующих расчетах за 2018 год изменению не подлежит.

Соответственно, суммы пособий, которые страхователь назначил до 01.01.2019, но не выплатил до указанной даты, должны быть включены в расчет за 2018 год. Оплатить эти пособия страхователь должен в январе 2019 года.

Суммы пособий, которые страхователь назначил до 01.07.2019, но не выплатил до указанной даты, должны быть включены в расчет за полугодие 2019 года. Оплатить эти пособия страхователь должен в июле 2019 года. Сумма расходов, которая отражается в расчете по страховым взносам за полугодие 2019 года, в последующих расчетах за 2019 год изменению не подлежит.

Отчетность

Расчет по взносам

Форма и инструкция по заполнению расчета по взносам утверждены Приказом ФНС от 10.10.2016 № ММВ-7-11/551.

В приложении 2 к разделу 1 нового расчета есть показатель «Признак выплат». Участники «Прямых выплат» указывают «1». Они не заполняют строки 070, 080 в приложении 2 и приложения 3 и 4. Регионы, которые присоединились к проекту 1 июля, должны отчитаться за полугодие 2018 года так же, как за I квартал: выставить признак «2» и заполнить вышеназванные строки. Правила заполнения расчета для участников «Прямых выплат» они будут использовать при отчете уже за III квартал.

Регионы, которые присоединятся к проекту 1 января, должны будут отчитаться за 2018 год по-старому, а в отчете за I квартал 2019 года выставить признак «1».

Регионы, которые подключаются к проекту 1 июля, должны будут в отчете за полугодие 2019 года выставить признак «2» и заполнить вышеназванные строки.

Отчитывайтесь по пилотному проекту через сервис «Пособия ФСС».

Узнать больше

4-ФСС

Особенности заполнения формы для пилотных регионов установлены Приказом ФСС РФ от 28.03.2017 № 114. Данные страхователи не заполняют:

  • строку 15 «Расходы по обязательному социальному страхованию» в таблице 2 «Расчеты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»;
  • таблицу 3 «Расходы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Но для тех организаций, которые только должны войти в пилот, свои нюансы заполнения:

  • в таблице 2, строке 15 «Расходы по обязательному социальному страхованию», графе 1 «За последние три месяца отчетного периода» строки «1 месяц», «2 месяц», «3 месяц» не заполняются;
  • в таблице 3 расходы за счет средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний отражаются по состоянию на 1 июля. А с I квартала 2019 года страхователи «пилотных» регионов эту таблицу уже не заполняют.

Если на 1 июля ФСС не принял к зачету какую-либо часть расходов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, то их нужно вычесть из общей суммы и результат отразить в 4-ФСС. Это правило действует при представлении расчета за 9 месяцев и за год, когда регион присоединился к «Прямым выплатам».

Екатерина Слобожанина и Елена Кулакова, эксперты системы интернет-отчетности Контур.Экстерн

Пилотный проект «Прямые выплаты»

  • О подразделении
  • О социальном страховании
  • Деятельность фонда
  • Контакты
  • Страхователю
  • Учреждениям здравоохранения
  • Противодействие коррупции
  • Обработка персональных данных в региональном отделении
  • Обращения граждан
  • Льготной категории граждан
  • Объявления
  • Фонд и общественность
  • Лицам пострадавшим на производстве или имеющим профессиональные заболевания
  • Форма — 4 ФСС
  • Листы нетрудоспособности
  • Предоставление Государственных услуг
  • Закупки
  • Пилотный проект «Прямые выплаты»
    • Порядок выплаты пособий по жизненным ситуациям
    • Контактные данные отдела назначения и осуществления страховых выплат застрахованным гражданам
    • Получение справок о доходах (выплатах)
    • Памятка по направлению документов для назначения пособий
    • Преимущества пилотного проекта
    • Порядок обращения за выплатами и алгоритм действий субъектов обязательного социального страхования
    • Взносы по новому
    • Нормативные документы
    • Бланки заявлений и документов
    • Информационные материалы и презентации
    • Программное обеспечение
    • Вопрос-Ответ
    • Лечебно-профилактические учреждения
    • Вспомогательные программы
    • Сервис ФСС РФ для предоставления информации по статусам выплат по листкам нетрудоспособности
    • Выплаты пособий застрахованным
  • Вопросы и ответы
  • Электронная приемная
  • Электронный больничный
  • Оценка качества предоставления государственных услуг
  • Охрана труда
  • Добровольное страхование
  • СМС — информирование
  • База знаний
  • Карантин