Видеонаблюдение в образовательных учреждениях

Содержание

Видеонаблюдение: соблюсти требования безопасности, не нарушив закон

Видеонаблюдение зачастую просто необходимо. Если речь идет об общественном месте — это поможет предотвратить или раскрыть преступление, если об офисе — не допустит злоупотреблений персонала и может способствовать продуктивной и старательной работе. Но как быть, когда речь идет о детском учреждении, где в правоотношения еще присоединяются несовершеннолетние? Здесь сомнений больше: а если, сам того не зная, нарушаешь закон? Расскажем, как в этом случае организовать видеонаблюдение, соблюдая и права работников организации, и права несовершеннолетних. Статья будет полезна и образовательным организациям, и компаниям, которые планируют установить видеонаблюдение

Почему это законно?

Законодательство напрямую не запрещает монтаж и эксплуатацию систем видеонаблюдения в общественных местах. Оно регулирует использование отснятого материала. Так, не является нарушением сбор, хранение, распространение и использование информации о частной жизни гражданина в государственных, общественных или иных публичных интересах (ст. 152.2, Гражданский кодекс Российской Федерации, часть первая).

Напротив, в ряде случаев закон прямо предписывает установку средств видеонаблюдения. В том числе на спортивных объектах, в гостиницах, на вокзалах и в аэропортах, в музеях и других местах массового сбора людей, что связано в первую очередь с обеспечением антитеррористической защищенности зданий и сооружений.

Почему это законно в детском саду/школе?

Из анализа Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 06.03.2019) «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании), Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ (ред. от 18.04.2018, с изм. от 29.03.2019) «О противодействии терроризму» следует, что исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению комплексной безопасности и антитеррористической защищенности является обязанностью образовательных учреждений.

Согласно п. 6.48 «СП 118.13330.2012*. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009» (утв. Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 N 635/10) (ред. от 03.12.2016) для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности организаций образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112».

Из приложения «В» к вышеприведенному Своду правил следует, что требования об установке систем видеонаблюдения распространяются на дошкольные образовательные организации и общеобразовательные организации (школы, гимназии, лицеи, колледжи, школы-интернаты).

В силу п. 2 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в предусмотренных законодательством случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

В соответствии с пунктами 2 и 15 ч. 3 ст. 28 Закона об образовании к компетенции образовательной организации относится в том числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

Пунктом 2 части 6 указанной статьи 28 Закона об образовании предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 Закона об образовании, охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Пунктом 2 части 6 указанной статьи 28 Закона об образовании предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 Закона об образовании, охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно разъяснениям Роскомнадзора «О вопросах отнесения фото- и видео- изображения, дактилоскопических данных и иной информации к биометрическим персональным данным и особенности их обработки» открытое видеонаблюдение может устанавливаться как в публичных местах, так и на охраняемой территории, закрытой для всеобщего посещения при условии надлежащего оформления такового в целях обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности, контроля за осуществлением трудовых обязанностей и т.д. Согласно современного законодательства оснащение образовательной организации системой видеонаблюдения является обязанностью, а не правом. При этом места установки видеокамер законом не урегулированы, определяются организацией самостоятельно.

Для легализации видеонаблюдения необходимо разработать положение о видеонаблюдении, утвержденное приказом директора, также включить видеонаблюдение в иные локальные акты (правила внутреннего трудового распорядка, правила поведения учащихся, устав образовательной организации и т.д.) (ч. 4 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ (ред. от 31.12.2017) «О персональных данных»). В положении о видеонаблюдении нужно предусмотреть:

  • цели видеонаблюдения;
  • порядок и срок хранения видеозаписей;
  • места расположения камер;
  • перечень лиц, имеющих доступ к видеозаписям; порядок просмотра видеозаписей.

При этом нужно предусмотреть также защиту созданных записей, в том числе от взлома. Необходимо разместить в открытом доступе информацию о ведении видеонаблюдения (таблички, указатели и т.д.).

При введении видеонаблюдения в образовательной организации нужно учитывать два основных момента: соблюдение прав работников (учителей и иного персонала) и соблюдение прав учащихся (несовершеннолетних).

Соблюдение прав работников

Согласно закона видеонаблюдение на рабочем месте допустимо. В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. Рабочее место работника прямо или косвенно находится под контролем работодателя (ч. 6 ст. 209 ТК РФ). Видеонаблюдение как средство соблюдения такого контроля и безопасности возможно, но только при условии, что не противоречит базовым, закрепленным Конституцией правам граждан (в частности, на неприкосновенность частной жизни) и законодательству о персональных данных (ПД).

Для соблюдения прав работников необходимо после утверждения локальных актов о видеонаблюдении (положение о видеонаблюдении, положение о персональных данных, правила внутреннего трудового распорядка и т.д.) информировать работников об изменениях и ознакомить с соответствующими локальными актами под роспись, внести в трудовые договоры условия о видеонаблюдении на рабочем месте. Рекомендуется получить согласие на обработку биометрических персональных данных.

Из анализа судебной практики можно сделать вывод, что согласие на видеосъемку может быть выражено и иным образом, например, роспись на листе ознакомления с локальными актами, подписание трудовых договоров, в которых указано, что в организации ведется видеонаблюдение и т.д. Отсутствие согласия работника на видеонаблюдение при надлежащем оформлении локальных актов работодателя не является нарушением, поскольку, по мнению Роскомнадзора, Роструда и судов, осуществление видеозаписи на рабочем месте не является раскрытием персональных данных.

Соблюдение прав несовершеннолетних

Для соблюдения прав несовершеннолетних учащихся также необходимо оформить введение системы видеонаблюдения надлежащим образом. Если таковое осуществляется с целью обеспечения безопасности, то установка камер не требует согласия родителей и самих учащихся. Однако они должны быть проинформированы о видеонаблюдении, камеры нужно установить открыто, также необходимо обеспечить доступ к локальным актам, которыми оформлено введение видеонаблюдения. Это касается видеонаблюдения в холлах, коридорах, гардеробах школы (в раздевалках, в которых снимают верхнюю одежду), актовых залах, классах. Установка видеокамер в медицинских кабинетах также не противоречит законодательству, если соблюдается приватность (наличие ширм для раздевания и осмотров). Установка видеокамер в туалетах и раздевалках (при спортзалах и бассейнах школ) спорна, поскольку в данном случае вопросы безопасности перекрываются морально-этическим вопросами.

Обработка и хранение биометрических персональных данных

Обработка биометрических персональных данных может осуществляться без согласия субъекта персональных данных в связи с реализацией международных договоров Российской Федерации о реадмиссии, в связи с осуществлением правосудия и исполнением судебных актов, в связи с проведением обязательной государственной дактилоскопической регистрации, а также в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обороне, о безопасности, о противодействии терроризму, о транспортной безопасности, о противодействии коррупции, об оперативно-розыскной деятельности, о государственной службе, уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, о гражданстве Российской Федерации (п. 2 ст. 11).

В соответствии с пунктом 8 статьи 86 «Трудового кодекса Российской Федерации» от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 01.04.2019), работники и их представители должны быть ознакомлены под роспись с документами работодателя, устанавливающими порядок обработки персональных данных работников, а также об их правах и обязанностях в этой области.

В целях установления дополнительных гарантий соблюдения прав как потребителей (пациентов, клиентов), а также самих работников и сотрудников должны быть приняты внутренние документы, в которых предусмотрен порядок и сроки хранения видеозаписей, указаны ответственные лица, имеющие доступ к системе видеонаблюдения. Также необходимо предусмотреть возможность информирования о системе видеонаблюдения с помощью размещения информационных табличек в зонах видимости камер.

Согласно пункту 57 Приказа Минпросвещения России N 190, Рособрнадзора N 1512 от 07.11.2018 «Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования» (Зарегистрировано в Минюсте России 10.12.2018 N 52952), аудитории и помещение для руководителя ППЭ оборудуются средствами видеонаблюдения, позволяющими осуществлять видеозапись и трансляцию проведения экзаменов в сети «Интернет» с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области защиты персональных данных. Аудитории и помещение для руководителя ППЭ оборудуются средствами видеонаблюдения без трансляции проведения экзаменов в сети «Интернет» по согласованию с Рособрнадзором. Иные помещения ППЭ оборудуются средствами видеонаблюдения по решению ОИВ, учредителей, МИД России и загранучреждений.

Пунктом 58 указанного Приказа Минпросвещения России N 190, Рособрнадзора N 1512 от 07.11.2018 установлено, что срок хранения видеозаписи экзамена — до 1 марта года, следующего за годом проведения экзамена. До наступления указанной даты материалы видеозаписи экзамена могут быть использованы Рособрнадзором, ОИВ и органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, с целью выявления фактов нарушения настоящего Порядка.

Пунктом 1 статьи 152.1 «Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019) установлено, что обнародование и дальнейшее использование изображения гражданина (в том числе его фотографии, а также видеозаписи или произведения изобразительного искусства, в которых он изображен) допускаются только с согласия этого гражданина. После смерти гражданина его изображение может использоваться только с согласия детей и пережившего супруга, а при их отсутствии — с согласия родителей. Такое согласие не требуется в случаях, когда:

1) использование изображения осуществляется в государственных, общественных или иных публичных интересах;

2) изображение гражданина получено при съемке, которая проводится в местах, открытых для свободного посещения, или на публичных мероприятиях (собраниях, съездах, конференциях, концертах, представлениях, спортивных соревнованиях и подобных мероприятиях), за исключением случаев, когда такое изображение является основным объектом использования;

3) гражданин позировал за плату.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» указано, что согласие на обнародование изображения гражданина (в том числе и видеозаписи с таким изображением) необходимо, если единственной целью обнародования и использования изображения лица является удовлетворение обывательского интереса к его частной жизни либо извлечение прибыли. Не требуется согласия на обнародование и использование изображения гражданина, если оно необходимо в целях защиты правопорядка и государственной безопасности (например, в связи с розыском граждан, в том числе пропавших без вести либо являющихся участниками или очевидцами правонарушения).

Таким образом, при надлежащем нормативном оформлении системы видеонаблюдения в образовательной организации размещение видеокамер в классах, медицинских кабинетах и раздевалках (верхней одежды) правомерно и не требует согласия родителей и персонала образовательной организации. Размещение видеокамер в раздевалках при спортивных залах и бассейнах и туалетах спорно.

Вместе с тем, посетители указанных публичных мест должны быть проинформированы администрацией образовательной организации о возможной фото-, видеосъемке соответствующими текстовыми и/или графическими предупредительными табличками. При соблюдении указанных условий согласие субъектов на проведение указанных мероприятии не требуется.

Видеонаблюдение может осуществляться только для конкретных и заранее определенных целей. Эти цели должны быть обусловлены соответствующими нормативными правовыми актами, устанавливающими правовые основания видеонаблюдения (видеосъемки).

Требования к системам видеонаблюдения

Соблюдение основных требований к установке современных систем видеонаблюдения в школах, детских садах, образовательных и культурнозрелищных учреждениях, на энерго и т.п. объектах имеют, как техническое, так и законодательное назначение.

Техзадание на установку видеонаблюдения

При разработке проекта технического задания на производство монтажных работ должны выполняться технические требования ГОСТ Р 51558-2008 к функциональным характеристикам следующего оборудования – видеокамерам, мониторам, видеорегистраторам — отвечающим современным параметрам систем СОТ (CCTV). В расчёт берутся, как стандартные (освещённость, угол обзора, чувствительность, степень защиты корпуса и разрешение и т.д.), так и индивидуальные х-ки (сжатие и скорость передачи сигнала, детекция движения, поворотный механизм, аудиосигнал и т.д.). Основная задача приборов видеонаблюдения, устанавливаемых специалистами нашей компании – это максимальная идентификация объектов съёмки, при минимальных затратах на создание технической базы охранного CCTV.


Схема: техническое задание на видеонаблюдение для ЕГЭ школы, по требованиям МВД

После подбора технических средств и элементов СОТ готовится монтажная схема для их установки, с учётом конструктивных особенностей зданий и помещений. При выборе места расположения необходимо, чтобы в поле обзора видеокамер не попадали зоны и объекты, запрещённые к съёмке законодательством РФ.

Есть ли требования на допуск проектирования видеонаблюдения для госучреждений и банков?

Разработка и монтаж охранных систем видеонаблюдения для госучреждений требуют наличия — лицензии на монтаж ОПС, допуска на проектирование СРО и разрешения МВД на эксплуатацию. Охранное телевидение с оператором ПЦН на важных объектах проектируется с интеграцией в систему комплексной безопасности по ГОСТ Р 53704-2009. Требования, предъявляемые к созданию интегрированных систем видеонаблюдения, охранно-пожарной сигнализации, СКУД для банковских и государственных учреждений могут потребовать от проектировщиков дополнительных разрешений и согласований с правоохранительными органами и службами пожарного надзора.

Как ведется наблюдение в школе, детском саду, ВУЗе (требования законодательства к образовательным учреждениям по видеонаблюдению)

Среди особенностей грамотной реализации проекта СОТ в образовательных учреждениях выделяется задача по выполнению комплекса требований к бюджету (мин.), законодательству («Закон о персональных данных», «защита прав ребенка» и т.п.), возможности хранения и просмотра информации (хранилище).
У МВД есть свои технические задачи — потоковое (кодековое) сжатие информации и подключение ОУ к системам “Безопасный Город”.
Разработка систем наблюдения в школах должна соответствовать требованиям к видеокамерам и накопителям видеонаблюдения для ЕГЭ, т.е. высокоскоростное сжатие h.265, hdd 2 Тб и т.д.

Требования к системе видеонаблюдения в культурнозрелищных учреждениях

При проектировании СОТ для культурно-зрелищных учреждений (торговые центры, спортивные комплексы, выставочные залы и т.д.) выполняются ВСН 45-86 ведомственные строительные нормы и СНиП 3.02-20-2004. Особое внимание уделяется уличным системам мониторинга на подступах к зрительным залам, кассовым (продажа билетов, буфеты, гардеробные) и другим зонам повышенного риска. Расстановка камер видеонаблюдения планируется таким образом, чтобы важные объекты всегда были в поле зрения, а их выбор определялся оперативно-техническими характеристиками, в соответствии с приказом МВД для систем “Безопасный Город”. Чтобы правильно подобрать видеокамеры для наблюдения за кассами, необходимо учесть параметры матрицы, способные с высоким разрешением различать лица и номиналы банкнот.

Требования к видеонаблюдению на энергообъектах

Объекты энергетического профиля должны оснащаться системами автоматизации видеонаблюдения, с интеграцией в комплекс безопасности здания и сооружения. С помощью камер наблюдения оператор может проконтролировать срабатывание систем охранно-пожарной сигнализации, пожаротушения, контроля доступа. Установка и подключения видеокамер на энергообъектах выполняется по техническому регламенту ФЗ-123 к пожарной безопасности при помощи пожарных кабелей КПСВ и по техническим требованиям установки дистанционного наблюдения на улице (степень защиты IP66). Уличные камеры предназначены для работы в широком диапазоне температур, инсталлируются с заземлением, в антивандальном и огнезащитном кожухе.

Какие требования предъявляются к системам беспроводного видеонаблюдения

Развитие интернет технологий позволило широко применять беспроводные камеры для наблюдения за частными домами, квартирами, небольшими торговыми предприятиями и строительными площадками. Преимущество видеокамер, использующих GSM, 4G, Wi-Fi возможности для передачи и хранения информации, заключаются в их мобильности и возможности работы на временных и удалённых объектах. Отсутствие необходимости в размещении и подключении громоздких видеорегистраторов, прокладке дорогостоящего кабеля HD-SDI делают системы беспроводного наблюдения низкобюджетными и доступными для использования без привлечения сторонних специалистов.

Но существует и ряд технических требований, без которых беспроводное видеонаблюдение не будет эффективным. Наличие ETHERNET или мобильного интернета, дорогостоящие модули wifi , нормально работающие при отсутствии э/м помех на ограниченном расстоянии – не всегда позволяют пользование системами наблюдения беспроводного типа.

Современные системы видеонаблюдения – выбор профессионалов

Благодаря технологическому прогрессу рынок безопасности в последнее время стремительно вырос. И сегодня камеры видеонаблюдения нас окружают повсюду – в аэропорту, на вокзале, в банке, торговом центре и везде, где возможно их установить. Высокое качество изображения, получаемое с их помощью, позволяет разобрать даже мелкие детали. А удаленный просмотр видео дает потребителям возможность дистанционно управлять функциями видеофиксации. Например, обновлять программное обеспечение, осуществлять поиск событий и настраивать систему видеонаблюдения. Видеонабдюдение в режиме реального времени позволяет быстро принимать решения и правильно реагировать в кризисных ситуациях.

Разновидности камер видеонаблюдения

Камеры видеонаблюдения бывают аналоговые и цифровые. Последние, благодаря своим явным преимуществам, далеко обогнали своих собратьев. Прежде всего, это высокое разрешение изображения, быстрота и простота использования. IP видеокамеры имеют расширенные возможности записи, воспроизведения и архивации информации. Они обладают хорошей совместимостью с другими устройствами. А беспроводная система видеонаблюдения, кроме огромных достоинств, позволяет еще и экономить на прокладке кабелей.

Видеокамеры с легкостью устанавливаются как внутри, так и снаружи помещения. Уличные конструкции снабжены специальным герметичным корпусом, позволяющим им функционировать даже при экстремальных температурах. Некоторые модели имеют антивандальный прочный корпус, который защищает устройство от механических воздействий. В зависимости от поставленных задач, видеокамеры подбираются как с черно-белым, так и с цветным изображением, а также как с дневным, так и ночным режимом съемки.

Разделение видеокамер на внутренние и наружные является весьма условным. Первые имеют меньшие габариты, разнообразный дизайн и легко вписываются в интерьер любого помещения. Например, купольные камеры имеют облегченную конструкцию и более тонкие элементы корпуса, не вызывающие дополнительного внимания. Мини-камеры, имея компактные размеры, позволяют вести скрытую съемку. Муляжи камер ничем не отличаются от настоящих устройств, зато дают возможность предприятиям существенно экономить. Цилиндрические камеры наблюдения подходят для съемки фиксированной области.’;
}
?>
{/source}

Разновидности видеорегистраторов

Видеонаблюдение, кроме видеокамер, состоит ещё из видеорегистратора – устройства, позволяющего записывать и хранить информацию. При его выборе следует уделить внимание таким параметрам, как: количество видеоканалов, скорость записи и с помощью каких браузеров можно к нему подключаться. Автомобильный видеорегистратор будет в круглосуточном режиме фиксировать все происходящее вокруг машины во время движения и стоянки. Он станет вашим незаменимым свидетелем при разбирательстве с сотрудниками ГИБДД, так как позволяет вести высококачественную запись всего происходящего на дороге.

Комплексные и интегрированные системы CCTV под ключ

Опытные специалисты торгово-монтажной организации ГРИОН организуют бюджетную систему безопасности и видеонаблюдения, в соответствии с высокими требованиями к качеству, надёжности, законности в Ваших школах, детских садах, больницах, банках, магазинах и на складах. Наши инженеры учтут дополнительные пожелания заказчика к CCTV – наличие звуковой записи, размеры знаков “ведется видеонаблюдение”, рекомендации операторов видеонаблюдения, технические характеристики и расширения HD-SDI видеокамер и видеорегистраторов для системы “безопасный город“ в Москве, СПБ, Екатеринбурге и многое другое.

Требуется грамотная разработка, монтаж, установка, подключение, настройка и техническое обслуживание современных систем видеонаблюдения в образовательных учреждениях, барах и ресторанах, аэропортах и автобусах, подъездах и загородных домах под ключ? Высококвалифицированные техники и инженеры предложат оптимальные решения Ваших задач – примеры типовых расчётов и технических заданий, схемы построения СОТ, интеграцию CCTV с ОПС и СКУД, договор с учётом амортизационных групп ОКОФ и ОКВЭД – по реальной стоимости Вашего заказа!

В интернет-магазине «Грион» можно купить лучшие приборы и техническое оборудование для разработки самостоятельных проектов охранного телевидения и ip-видеонаблюдения за дачами и удалёнными объектами. Все охранные системы мониторинга, техническая аппаратура и готовые комплекты отвечают требованиям по сертификации, снабжены инструкциями использования и эксплуатации, имеют гарантийные обязательства производителя, поставляются по ценам производителя (3-я колонка).

Установка видеонаблюдения в школе: что для этого нужно?

Вопрос организации безопасных и здоровых условий для обучения детей сегодня является очень актуальным. Это обусловлено многими факторами: повышением уровня преступности, снижением качества образовательного процесса, невозможностью содержания штата охраны. Видеонаблюдение в школе поможет решить эти проблемы, а также обеспечит реализацию других, не менее важных задач современного образования.

Блок: 1/2 | Кол-во символов: 415

Видеонаблюдение в школе

Учитывая весь спектр внутренних угроз — от мелких нарушений дисциплины до порчи школьного имущества и характерных для подростков преступлений (грабежи, вымогательство, насилие) — на плечи охранников, как правило, совмещающих обязанности операторов системы видеонаблюдения, ложится прежде всего видеоконтроль в реальном времени. Вовремя считать нужные детали изображения, чтобы определить признаки опасной активности, и принять верное решение по реагированию с учётом особенностей «контингента» — задача непростая. А технические средства, используемые для её решения, должны быть безупречными по качеству исполнения, обладать всем необходимым набором функций и предоставлять операторам максимально полную информацию о происходящем на объекте. Именно такими свойствами обладают сетевые камеры пионера мегапиксельных технологий — американской компании Arecont Vision.

1. Любая информация, которая позволяет идентифицировать человека, — это персональные данные. Поэтому действия с видеоизображением работника, обучающегося, его родителя (получение, хранение, передача и т. п.) относятся к обработке персональных данных.

Закон предусматривает только 12 случаев, когда разрешается обрабатывать персональные данные (часть 1 ст. 6 Федерального закона от г. № 152-ФЗ «О персональных данных»), из которых в образовательных учреждениях популярен только один: получение согласия на обработку персональных данных (ПД).

В одиннадцати случаев согласие не требуется. Например, разрешается обработка ПД, если это необходимо для выполнения возложенных законодательством РФ на оператора (т. е. школу, детский сад) функций, полномочий и обязанностей. Отсюда вопрос: обязано ли образовательное учреждение осуществлять видеонаблюдение?

2. Образовательное учреждение обязано создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся и работников (п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»). Кроме того, ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» обязывает юридические лица, использующие свои объекты в образовательных целях, выполнять требования к антитеррористической защищенности этих объектов (территорий). Такие требования утверждены постановлением Правительства РФ от г. № 1235 (далее по тексту — Требования № 1235).

В соответствии с Требованиями № 1235 оборудование образовательного учреждения системой видеонаблюдения относится к мероприятиям по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий). Таким образом, школа и детский сад, осуществляя видеонаблюдение, выполняют обязанность, предусмотренную законодательством РФ.

Какие задачи решают системы видеоконтроля в учебных заведениях?

Правильно спроектировав систему видеонаблюдения для школы, можно избежать многих правонарушений, а также решить такие задачи:

  • Предотвратить незаконное проникновение на территорию посторонних лиц;
  • Контролировать на удаленном расстоянии все входы и выходы;
  • Вовремя обнаружить возникновение ЧС;
  • Найти виновных в случае совершения правонарушения или хулиганских действий;
  • Полностью контролировать учебный процесс (выполнение педагогами своих должностных обязанностей, предупреждение и решение возникающих конфликтов и др.);
  • Выявить регулярно опаздывающих учащихся, а также прогульщиков, если таковые имеются.

Можно сказать, что установка видеонаблюдения в школе позволяет не только обеспечить безопасность сотрудников и учащихся, но и повысить уровень их дисциплины, а также качество обучаемости.

Законность внедрения комплексов видеонаблюдения в учебных заведениях

Прежде чем устанавливать наблюдение в школах, необходимо заручиться согласием всех участников УВП: учителей, родителей, учащихся, техперсонала. В ином случае подобные действия могут повлечь за собой как административную, так и уголовную ответственность. Директору следует принять Акт о порядке организации системы видеонаблюдения в школе, в котором должны быть определены лица, имеющие право доступа к данным, а также прописаны сроки хранения видеоинформации.

Следует знать, что недопустимо вести видеосъемку в местах, где нарушаются права человека на защиту личной жизни: в туалетах, раздевалках, медпункте, кабинете психолога и др.

Также обязательно нужно повесить предупреждающую табличку о том, что ведется видеонаблюдение, и обеспечить конфиденциальность полученных данных.

На видео – о видеонаблюдении в школах:

Особенности монтажа системы видеоконтроля

Видеонаблюдение в школе включает в себя камеры и записывающее устройство. В основном монтаж оборудования в школах мало чем отличается от установки систем наблюдения в других учреждениях. Однако есть несколько моментов, на которые нужно обратить внимание:

  • В первую очередь видеонаблюдение следует организовать на территории школы;
  • Уличная камера должна быть защищенной от внешних воздействий;
  • Видеокамеры нужно установить на внешней стороне всех входов;
  • Устройства наблюдения должны охватывать все лестницы, проходы, коридоры (обычно достаточно 2-3 камер на этаж);
  • Необходимо предусмотреть пункт контроля, куда будет поступать вся информация в режиме онлайн. Изображение на монитор выводится со всех камер с помощью видеорегистратора, который записывает данные на жесткий диск и выводит изображение.

Обычно в учебных заведениях устанавливают аналоговые комплексы видеонаблюдения.

Система видеонаблюдения в школах — безопасность и дисциплина

Однако следует учитывать, что Требования № 1235 предусматривают установку системы видеонаблюдения только для образовательных учреждений второй и первой категорий (небольшая табличка по категориям находится по этой ссылке http://alvih.ru/files/antiterror_kategor.pdf).

Таким образом, буквальное толкование Требований № 1235 позволяет сделать вывод о необязательности видеонаблюдения для образовательных учреждений третьей категории, т. е. в этом случае необходимо получить согласие на обработку ПД как у работников, так и у родителей (законных представителей) обучающихся.

3. Несмотря на то, что согласие на обработку ПД в определённых случаях не требуется (см. п. 2), некоторые образовательные учреждения подстраховываются и оформляют согласия вне зависимости от категории безопасности. Почему?

Причина в следующем: если проверяющие органы (прокуратура, Роскомнадзор, государственная инспекция труда) выяснят, что какая-то видеокамера установлена не в целях обеспечения безопасности, а в целях осуществления контроля за работниками (например, непосредственно у рабочего места), то отсутствие согласия на обработку персональных данных повлечёт административное наказание в виде штрафа в размере от 10 000 до 20 000 рублей (на должностное лицо) и (или) от 15 000 до 75 000 рублей (на учреждение).

4. Обработка персональных данных не ограничивается наличием соответствующего согласия. При осуществлении видеонаблюдения необходимо выполнить следующие требования:
– на входе и внутри здания разместить предупреждающие знаки «Ведётся видеонаблюдение»;
– в локальном нормативном акте («Положение об обработке персональных данных») отразить факт осуществления видеонаблюдения, его правовое обоснование, цели, срок хранения ПД;
– приказом (распоряжением) назначить ответственного за архивирование видеоматериала и его уничтожение после срока хранения, определить перечень работников, которые имеют доступ к видеоматериалам;
– в трудовые договоры включить пункт о факте осуществления видеонаблюдения в образовательном учреждении, а детским садам такой пункт желательно прописать в договоре, который заключается с родителем при зачислении ребёнка в учреждение.

Состав технологий

Пункт контроля и управления за системой оборудуется следующими конструкциями:

  • камерами;
  • серверами;
  • компьютерами;
  • дистанционными пультами;
  • дополнительные функционалы – усилители, микрофоны, бесперебойники для электрозапитывания, цифровые преобразователи.
  • проводниковой сетью с изоляцией.

Школьный участок и внутренние помещения должны быть оптимально защищены от нежелательных случайностей, преступлений подозрительными лицами и прочих факторов. А для этого требуется знать, как правильно все организовать, чтобы система работала без сбоев и давала высокую производительность.

Чтобы правильно установить приборы, следует учесть некоторые рекомендации от специалистов:

  1. Монтаж в таких помещениях, как детский зал, комната или раздевалка, должен иметь направленность на одно место, которое следует охватить обзором. Чаще всего это входы/выходы, окна и другие зоны.
  2. Прилегающая территория должна быть оборудована системой в первую очередь.
  3. Чтобы максимально исключить нежелательные правонарушения посторонними лицами, камеры должны охватывать следующие объекты: вход внутрь, лестницы, коридорные зоны, переходы, проходы
  4. Все наружные агрегаты должны иметь высокий класс защиты от пыли и влаги – не меньше 52-68IP. Кроме этого они должны монтироваться так, чтобы быть защищенными от внешних механических воздействий.
  5. Отдельно должно оборудовать контрольный пункт. Это может быть либо отдельное небольшое помещение, либо зона с ограждением на площади больших пространств.
  6. По чёткости – HDCVI (3 сигнала передачи на 1 кабель на расстоянии 500 м), HDTVI (кабель коаксиальный, IP-камеры), AHD (тригибридность между витой парой кабелей и коаксиальным кабелем), NVR (NDVR, сетевые видеорегистраторы) и др.
  7. По формату сжатия сохраненных файлов с записанной информацией – 264, MPEG4, GIF.

По стандартному регламенту смет на 1 этаж достаточно поставить 2-3 камеры так, чтобы они обозревали не только проходы, но и лестницы, ниши, углы. Пульты управления на расстоянии могут также между собой отличаться. Бывают мобильные (переносные), а бывают стационарные.

Видеонаблюдение в школе город Омск:

Видеонаблюдение в школе: законна ли установка видеокамер в учебных заведениях?

Необходимость установки наружных видеокамер, в принципе, очевидна и ни кем не оспаривается. Большинство неприятных инцидентов происходят как раз на улице. В первую, очередь охватываем видеокамерами все входы в здание школы. Затем обращаем внимание на «особые места» – в каждой школе есть несколько таких неблагополучных углов, из-за которых зачастую и ставится система видеонаблюдения. Все видеокамеры должны устанавливаться по возможности в недоступных местах.

Внутреннее видеонаблюдение, прежде всего, нужно устанавливать в холле перед входной дверью школы. Причем видеокамеры устанавливаются так, чтобы на видеозаписи можно было различить лицо входящего. Это позволит получить информацию обо всех посетителях.

Отдельно хотелось бы отметить установку камер в кабинетах школы. Наблюдение и контроль учебного процесса – это, безусловно, очень важный момент в повышении качества образования, но против видеокамер в кабинетах, скорее всего, будут большинство учителей, да и родители не все видят в этом необходимость. Здесь можно ограничиться классами повышенной опасности, например кабинет труда или химии. Необходимо соблюдать права учеников и поэтому редко ставится камера в раздевалке, а уж камера в туалете школы — это точно под запретом. Видеонаблюдение в учительской, кабинете директора и подсобных помещениях устанавливается в охранных целях.

Доступ к записям школьной системы видеонаблюдения

Доступ к записям системы видеонаблюдения ограничен и осуществляется непосредственно в школе с видеорегистратора, который, как правило, устанавливается в кабинете директора.

Дополнительный монитор, на который будет транслироваться изображение в режиме реального времени, будет установлен на посту охраны. Архив записи храниться либо непосредственно у директора школы, либо у лица ответственного за безопасность. Естественно, доступ закрыт паролем и его могут получить только работники школы и, например, кто-то из членов родительского комитета. Так же, по решению руководства школы, можно организовать просмотр видеокамер и записей системы видеонаблюдения через интернет.

Понятно, что не каждому понравится, когда тебя или твоих детей снимают видеокамеры. Тут придется находить компромиссы и помнить, что безопасность наших детей всегда стоит на первом месте.

Законно ли видеонаблюдение в учебном заведении

В последнее время камеры видеонаблюдения стали чем-то обыденным, они устанавливаются буквально везде и для дела, и без какой-либо надобности. В связи с чем у многих часто возникают вопросы по поводу правомерности установки таких камер, в том числе и в случаях, когда речь идет о видеокамерах установленных внутри школ, вузов и других учебных учреждений.

В большинстве случаев люди противятся камерам видеонаблюдения потому что считают, что их наличие приравнивается к незаконному вмешательству в личную жизнь. Но тут не все так однозначно.

Начать надо с того что человек действительно имеет право на личную жизнь, но при этом нельзя и не заметить, что учебное заведение будь то школа или вуз это общественное место, а в случае с общественными местами необходимо использование видеокамер, так как они являются весьма действенным способом предотвращения правонарушений и других проступков, что никак не противоречит личным правам.

Правильно разработанная и установленная с соблюдением всех норм законодательства система видеонаблюдения в школе будет полезна как для педагогического коллектива, так и учеников. С её помощью:

  • увеличится результативность педагогической деятельности;
  • сократится количество опасных ситуаций благодаря оперативному реагированию ответственных лиц;
  • повысится успеваемость школьников.

Камеры видеонаблюдения в школе предотвратят нарушение дисциплины, вторжение в здание злоумышленников, снизят угрозы хулиганства, физического насилия. В случае необходимости, материал с камер наблюдения может стать доказательной базой плохого поведения ученика.

Приобрести наиболее подходящие камеры видеонаблюдения для школы руководство учебного заведения может в компании UControl. В зависимости от целей, которые должно выполнить оборудование, можно заказать современную мультигибридную AHD систему, либо комплект со стандартными аналоговыми камерами. Представленные на нашем сайте устройства отличаются разрешением, углом обзора, дальностью ночного видения, габаритами, формой корпуса. Для заказа понравившегося товара, достаточно связаться с менеджером и получить все необходимые рекомендации по поводу дальнейших действий.

Видеонаблюдение для школы

Тем более по закону никто не имеет права следить с помощью таких камер и собирать информацию снятую ими, в особенности зарабатывать и вообще извлекать какие-либо другие выгоды используя эту информацию, без согласия людей.

Нельзя не сказать и про то что учебное заведение всегда требует дисциплинарного контроля, причем, как по отношению к ученикам, так и по отношению к учителям. Проще говоря, камеры помогают контролировать учебный процесс, то есть видеть то как ученики и учителя тратят учебное время и принимать меры при несоблюдении правил.

Что же касается правомерности видеонаблюдения в учебных заведениях, то оно полностью правомерно в тех случаях, когда об этом есть соответствующие оповещение в виде надписи «внимание ведется видеонаблюдение» или просто «ведется видеонаблюдение и тогда, когда видеонаблюдение прописано в отдельном нормативном акте учебного заведения.

Ещё свежа в памяти трагедия, произошедшая в школе №263 города Москвы, где старшеклассник устроил стрельбу, убив учителя и полицейского. И в этой связи, снова стал актуальным вопрос об обеспечении безопасности в школах, о создании условий сохранения жизни и здоровья учащихся и учителей. К комплексу мер, которые, на сегодняшний день, уже применяются, мы предлагаем установить видеонаблюдение в школе.

Основные задачи, которые смогут решить камеры в школе:

  1. Предотвращение актов бандитизма и терроризма (постоянный контроль помещений школы и прилегающей территории)
  2. Установление фактов и расследование происшествий (запись события, регистрация времени, места и участников)
  3. Охрана здоровья учащихся: обнаружение и немедленное реагирование в случае, когда человеку требуется медицинская помощь
  4. Установления очагов задымления/возгорания для решения задач пожарной безопасности
  5. Контроль нахождения учащихся в школе во внеурочное время
  6. Охрана школьного имущества

Установка системы видеонаблюдения и ее использование является весьма эффективным способом контроля за соблюдением надлежащего порядка на предприятии, помогает пресекать противоправные действия сотрудников и посетителей. Тем не менее применение такой системы может нести в себе определенные риски.
В действующем российском законодательстве нет самостоятельного нормативного акта, регулирующего деятельность по организации и осуществлению видеонаблюдения. Регулирования, касающиеся различных отдельных правовых аспектов видеонаблюдения, содержатся фрагментарно в кодифицированных актах РФ (ГК, ТК, КоАП), а также в специальных законодательных актах:
• Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее — «Закон о персональных данных»);
• Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»;
• и др.
Настоящая статья анализирует основные законодательные требования к осуществлению видеонаблюдения и возможность применения санкций за их несоблюдение.
В качестве базовых — и с точки зрения нормативного регулирования принципиально разных — вариантов осуществления видеонаблюдения следует рассматривать видеонаблюдение, с одной стороны, в местах общего доступа и, с другой стороны, в помещениях с ограниченным доступом.
В рамках настоящей статьи под видеонаблюдением будет пониматься:

1. непосредственное осуществление видеонаблюдения посредством использования видеокамер для получения видеоинформации об объектах и помещениях; а также
2. запись полученного изображения и его хранение для последующего использования.
Осуществление видеонаблюдения в местах общего доступа
Осуществление видеонаблюдения в местах общего доступа предполагает, что появление любого физического лица или объекта может быть зафиксировано системой видеонаблюдения.
Следовательно, заранее определить круг лиц, которые могут попасть в зону видеонаблюдения (в отличие от наблюдения за помещениями с ограниченным доступом), невозможно. Таким образом, в поле обзора видеокамер работодателя могут оказаться как работники, так и иные лица. То есть мы в данном случае не можем говорить о видеонаблюдении как о направленном на конкретного индивида действии.
Статья 152.1 Гражданского кодекса РФ устанавливает правовую охрану изображения гражданина как нематериального блага. Соответственно, каждый гражданин вправе запретить получение своего изображения или записи видео с его изображением. Тем не менее указанной статьей ГК предусмотрены изъятия из общего запрета — например, когда видеосъемка производится в местах, открытых для общего доступа. Таким образом, можно заключить, что если видеонаблюдение осуществляется в таких местах, как, например, общие коридоры, холлы, торговые залы, гостевые парковки, у граждан не возникает права на запрет получения своего изображения, как это предусмотрено положениями ст. 152.1 Гражданского кодекса РФ.
Как правило, в указанных зонах видеонаблюдение осуществляется с целью документальной фиксации возможных противоправных действий, которые могут нанести вред имуществу. Предполагается, что в случае необходимости материалы видеозаписей, полученных камерами видеонаблюдения, будут использованы в качестве доказательства в уголовном или гражданском судопроизводстве:

1. для доказывания факта совершения противоправного действия; а также
2. для установления личности лица, совершившего соответствующее противоправное действие.

Однако, как следует из ч. 2 ст. 55 Гражданско-процессуального кодекса РФ, ст. 75 Уголовно-процессуального кодекса РФ, допустимыми судом признаются лишь доказательства, отвечающие, в частности, критерию законности.
Кроме того, в соответствии с действующим законодательством, данные, позволяющие осуществить идентификацию лица, считаются персональными.
Соответственно, к таким данным применяются специальные требования, соблюдение которых обязательно изначально при осуществлении видеонаблюдения.
Часть 1 статьи 22 закона «О персональных данных» среди общих требований к обработке персональных данных устанавливает необходимость предварительного уведомления Федерального агентства по надзору в сфере связи, информационных технологий, массовых коммуникаций (далее — Роскомнадзор), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 данной статьи —например, обработка персональных данных в рамках трудовых отношений и т. д.
Таким образом, прежде чем приступать к установке системы видеонаблюдения и предполагая использовать ее для получения доказательств совершения неправомерных действий, работодателю необходимо уведомить Роскомнадзор. Форма такого уведомления введена приказом Роскомнадзора от 19 августа 2011 г. № 706. Роскомнадзор вносит указанные в уведомлении сведения в реестр операторов, который является общедоступным.
Информация, полученная с камер системы видеонаблюдения в отсутствие предварительного уведомления Роскомнадзора, не будет иметь юридической силы по смыслу ч. 2 ст. 55 Гражданского процессуального кодекса РФ, ч. 2 ст. 50 Конституции РФ.
Принимая в качестве общего правила, что система видеонаблюдения устанавливается и эксплуатируется организацией самостоятельно, тем не менее, отмечаем распространенную практику, когда осуществление видеонаблюдения поручается стороннему охранному предприятию.
В таких случаях обязательно уведомление посетителей о том, что в помещениях производится видеонаблюдение в силу п. 3 ст. 12 Закона РФ от 11 марта 1992 г. № 2487-I «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации». Для выполнения такого требования достаточно установить хорошо читаемые таблички в наиболее доступных для посетителей местах. Каких-либо дополнительных специальных требований к содержанию либо формату таких табличек действующее законодательство не устанавливает.
Видеонаблюдение в зонах, закрытых для свободного доступа (Вход только для сотрудников)
Согласно п. 2 ст. 3 Закона «О персональных данных» под персональными данными понимается любая информация, позволяющая, прямо или косвенно идентифицировать конкретное лицо. Статья 85 Трудового кодекса РФ под обработкой персональных данных понимает их получение, хранение, комбинирование или передачу или любое иное использование персональных данных работника.
Соответственно, в том случае, если система видеонаблюдения позволяет отслеживать деятельность сотрудников на рабочем месте или иных помещениях, закрытых для общего доступа, такое наблюдение будет считаться обработкой персональных данных.
Таким образом, при осуществлении видеонаблюдения за объектами, имеющими режим ограниченного доступа, работодателю необходимо руководствоваться не только соображениями обеспечения законности получения доказательств, но и дополнительно соблюдать ограничения, связанные с регулированием процесса обработки персональных данных. В данном случае, предполагая, что круг лиц, имеющих доступ в помещение, где осуществляется видеонаблюдение, ограничен, то есть заранее определен, справедливо будет сделать вывод, что видеонаблюдение имеет своей целью только строго установленный круг лиц. Следовательно, осуществление такого видеонаблюдения изначально будет рассматриваться как получение и обработка персональных данных.
В отсутствие иных нарушений запись, полученную с соблюдением законодательства о персональных данных, можно использовать в качестве доказательства. Исключение, пожалуй, составляют лишь случаи несанкционированного проникновения в помещения, имеющие режим ограниченного доступа. Представляется, что для таких случаев полного соблюдения требований, установленных законодательством о персональных данных, достаточно уведомления Роскомнадзора об эксплуатации системы видеонаблюдения за таким помещением.
Основываясь на системном толковании норм закона «О персональных данных», можно установить, что для обработки персональных данных работника, работодателю необходимо:
• заключить с работниками соглашение о сборе и обработке персональных данных (или включить соответствующие положения в трудовой договор) с указанием целей обработки, предполагаемыми источниками получения персональных данных, способами ее получения, последствиями отказа работников от дачи согласия на ее получение;
• принять локальный нормативный акт, устанавливающий порядок обработки персональных данных работников и связанные с этим права работников;
• осуществлять надлежащую охрану полученных данных;
• указать работников, ответственных за обработку персональных данных в данном локальном нормативном акте.
Следовательно, если на предприятии впервые вводится система видеонаблюдения, потребуется внесение соответствующих изменений в положение о персональных данных. Указанное справедливо и в случае осуществления видеонаблюдения силами частной охранной организации.
Срок хранения записей системы видеонаблюдения
Действующим законодательством РФ не установлено специальных требований к сроку хранения самих по себе записей системы видеонаблюдения.
Статья 5 закона «О персональных данных», однако, устанавливает применительно к персональным данным, что они должны храниться не более срока, необходимого для выполнения целей обработки (подразумевается, что после выполнения таких целей все персональные данные будут автоматически уничтожены).
Соответственно, в случае обработки персональных данных работника срок хранения таких данных ограничен периодом действия трудового договора: с увольнением соответствующего работника прекращает существовать цель обработки его персональных данных работодателем (за исключением случаев необходимости использования данных в судебном разбирательстве про-
тив такого работника).
Отметим, однако, что работник, скорее всего, не сможет эффективно отследить факт такого уничтожения. Тем не менее права работника в отношении его персональных данных не прекращаются с прекращением трудовых отношений. То есть, в случае если по каким-либо причинам, пусть и не зависящим от работодателя, после прекращения трудовых отношений с работником персональные данные последнего не будут уничтожены, а в последующем будет допущена их утечка, для работодателя наступает риск привлечения к ответственности (административной и гражданско-правовой).
Возможная ответственность
Говоря о мерах ответственности в рассматриваемом случае, мы главным образом подразумеваем административную и гражданско-правовую ответственность.
Кодекс об административных правонарушениях устанавливает ответственность за нарушение порядка обработки персональных данных в ст. 13.11 —штраф для граждан в размере от 300 до 500 руб.; должностных лиц — от 500 до 1000 руб.; юридических лиц — от 5 до 10 тыс. руб., который может быть наложен по итогам проверки Роскомнадзором соблюдения законодательства о персональных данных.
В свою очередь, ч. 2 ст. 24 закона «О персональных данных» налагает обязанность возместить причиненный ущерб (включая моральный вред) лицу, пострадавшему в результате разглашения персональных данных, в нарушение положений данного закона по иску такого лица. Доказыванию в данном случае подлежат обстоятельства, установленные ст. 151 Гражданского кодекса РФ.
Скрытое видеонаблюдение
Отдельно следует рассмотреть вопрос организации скрытого видеонаблюдения. Данный вид наблюдения представляет собой форму получения информации с помощью устройств, предназначенных для ее негласного получения. Осуществление такого наблюдения в принципе запрещено физическим и юридическим лицам в соответствии с ч. 6 ст. 6 закона «Об оперативной и розыскной деятельности» от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ.
Кроме того, ст. 138.1 Уголовного кодекса РФ воспрещает приобретение и использование устройств, предназначенных для негласного получения информации под страхом лишения свободы сроком до 4 лет.
Таким образом, даже неофициальное использование скрытого видеонаблюдения несет в себе риск применения достаточно жестких санкций.
Заключение
Итак, действующее российское законодательство в принципе позволяет осуществлять видеонаблюдение без необходимости получения какой-либо разрешительной документации.
В то же время обработка материалов системы видеонаблюдения прочно связана с обработкой персональных данных, охрана которых обеспечивается законом «О персональных данных».
Соответственно, для целей обработки персональных данных работодателю необходимо соблюдать требования Трудового кодекса, закона «О персональных данных» и иных нормативных источников.

Современное видеонаблюдение в школе

Видеонаблюдение в современной школе — это важнейшая часть охранных мероприятий для быстрого реагирования на все чрезвычайные ситуации.

Каждый родитель ежедневно волнуется о безопасности своих детей, отправляя их в школу. Для максимальной защищенности учеников и собственного имущества учреждения образования обеспечивают комплекс охранных мероприятий. Одной из его частей является видеонаблюдение.

Большинство школ Москвы оснащены камерами, фиксирующими события снаружи здания, на прилегающей территории. Но деятельность детей и педагогов внутри помещений учреждения часто для взрослых остается неизвестной.

При возникновении разногласий между родителями и учителями или жалоб со стороны детей, появляется обоснованное желание знать и видеть, чем занимаются дети на уроках или переменах; как взаимодействуют между собой и как ладят с учителями.

Где и как должны быть установлены видеокамеры в школе? Законно ли осуществлять круглосуточный контроль за участниками учебного процесса? С этими вопросами сталкиваются и родители, и руководство школы при установке наблюдения.

Основные задачи видеосистемы в школе

Закон об образовании гласит, что одна из главных задач учебных заведений – это обеспечение безопасности детей. Видеоконтроль является неотъемлемой частью комплекса охранных мер, и устанавливается с целью предотвращения противоправных действий внутри организации, проникновения преступников с криминальными намерениями и минимизации риска террористических угроз.

Зачем устанавливать наблюдение в школе

Существует множество вопросов, решаемых с помощью системы видеомониторинга:

  • защита территории, в том числе в темное время суток и в периоды отсутствия учеников и работников;
  • охрана личных вещей учащихся и сотрудников, а также имущества учреждения;
  • наличие необходимых данных для расследования разного рода инцидентов;
  • установление личности правонарушителя или доказательство невиновности участников спорных ситуаций;
  • знание о наличии постоянного контроля дисциплинирует учеников, они серьезней и внимательней подходят к учебному процессу;
  • сотрудники школьного учреждения более ответственны и сдержанны на занятиях, чтобы при просмотре записей ни у родителей, ни у администрации не возникало сомнений в их профессионализме;
  • помощь в решении спорных моментов при проведении экзаменов или контрольных работ.

Правонарушитель может быть как посторонним для школы человеком, так и её работником или даже учащимся. Практически в каждом учебном заведении неоднородный коллектив учащихся, и есть трудные подростки. Существует множество примеров, когда с помощью видеомониторинга были выявлены и предотвращены попытки распространения наркотиков на территории школы; случаи элементарного воровства; запугивания и издевательств над учениками старшеклассниками и сверстниками.

Правомерность видеонаблюдения в школе

Правомерно ли наличие постоянного видеомониторинга в школе? Четкого ответа на этот вопрос в законодательстве нет. Так же, нет и специализированного закона, регламентирующего ведение видеонаблюдения и вопросы его эксплуатации.

При возникновении юридических споров о правомерности установки видеонаблюдения специалисты ссылаются на следующие нормативные акты:

  1. Согласно актуальных СНиП, которые регулируют вопросы технической безопасности зданий и сооружений, первые этажи образовательных учреждений в обязательном порядке должны быть оснащены системой видеомониторинга, помещением для охраны, пожарной и охранной сигнализацией и тревожной кнопкой, передающими сигналы в службу вневедомственной охраны, 112 или ОВД.
  2. Концепция противодействия терроризму РФ и Федеральный Закон о противодействии терроризму устанавливают, что в местах с массовым скоплением людей должна быть обеспечена безопасность граждан (к таким местам относятся ВУЗы, школьные и дошкольные учреждения).
  3. Федеральный Закон №384, регулирующий техническую безопасность зданий и сооружений, обязывает образовательные учреждения обеспечить профилактические меры, способствующие уменьшению рисков совершения противоправных действий.
  4. Другие нормативные документы, как федерального значения, так и регионального.

В каких помещениях можно устанавливать видеокамеры

Из вышеназванных актов следует вывод о том, что видеонаблюдение – это необходимость для учреждений образования, и на первых этажах, лестницах, территориях школ оно может быть установлено без согласия сотрудников или родителей учащихся. Охраняемая территория в данном случае включает входы в здание, ворота, спортивную площадку, которые также должны быть защищены.

Законодательством прямо не запрещена установка устройств видеофиксации и в учебных классах. Но записи с видеокамер содержат идентифицируемые изображения гражданина, которые защищены Федеральным Законом «О персональных данных». Согласно этого закона, данные, которые были получены с архивов видеозаписей:

  • должны быть защищены от попадания в открытые источники;
  • не могут быть использованы без письменного согласия гражданина;
  • могут храниться ограниченное время.

То есть, с письменного согласия законных представителей учеников и сотрудников школы видеокамеры могут быть установлены и в кабинетах. Но доступ к записям может быть только у узкого круга лиц, ответственных за работу системы. Просматривать архив может только директор по просьбе заинтересованного лица или правоохранительные органы для установления факта криминальных действий и разбирательств по ним.

Кроме того, запрещается установка записывающих устройств в тех помещениях, где нарушается частная жизнь гражданина: раздевалки, туалеты, комнаты отдыха, кабинеты медицинской и психологической помощи и т.д.

Принятое решение об установке видеонаблюдения в школе должно быть задокументировано:

  • издан соответствующий приказ;
  • прикреплен подробный план расположения видеокамер;
  • внесены изменения в правила внутреннего трудового распорядка;
  • утвержден внутренний акт, регулирующий вопросы функционирования системы видеофиксации;
  • назначены ответственные лица, имеющие доступ к трансляциям с камер и архиву видеозаписей.

Во всех местах, где монтированы камеры, должны быть развешены соответствующие таблички, оповещающие посетителей о том, что ведется видеосъемка.

Возможность вести удаленное видеонаблюдение через интернет в режиме реального времени родителями может быть осуществлена только в том случае, когда абсолютно все участники учебного процесса дали на то свое письменное согласие, или по постановлению директора школы, который будет нести ответственность за свое решение в случае возникновения конфликтных ситуаций.

Вопросы монтажа

Системы видеонаблюдения рекомендуется монтировать в те периоды, когда в школе нет занятий, на каникулах, так как работы в любом случае будут сопровождаться шумом от перфораторов, дрелей и других инструментов.

Если в здании школы планируется ремонт, то о прокладывании кабельных трасс нужно позаботиться заранее, чтобы не повредить свежие оштукатуренные стены.

Школьники, особенно мальчики, обычно довольно любопытны, поэтому, чтобы исключить порчу оборудования, все кабеля должны быть спрятаны либо в стены (которые впоследствии будут заштукатурены), либо в специальный пластиковый канал, а разъемы и блоки питания в монтажные боксы.

Финансовый аспект

Оплата установки видеонаблюдения в школе для обеспечения безопасности детей должна производиться из средств регионального и местного бюджетов, которые являются участниками финансирования мероприятий по профилактике терроризма. В некоторых регионах созданы специальные программы по оснащению школ системами видеомониторинга. Для участия в подобной программе администрация учебного заведения должна подать соответствующую заявку и дождаться своей очереди.

Что касается камер, установка которых по закону необязательна, то обычно они монтируются за счет средств родительского комитета или других источников, например, спонсоров.

Часто общая стоимость проектируемой системы видеомониторинга выходит довольно высокой из-за внушительных размеров прилегающей территории и большого количества кабинетов, в которых планируется монтаж камер. Не каждый среднестатистический родитель может себе позволить единовременно выделить нужную сумму из семейного бюджета. Поэтому, большинство предприятий, занимающихся продажей и установкой оборудования для комплексных систем видеонаблюдения, делят на несколько этапов проводимые работы и закупку необходимых устройств.

Примеры монтажа видеокамер в школе

Приведем пример. Для общеобразовательной школы необходимо установить систему видеонаблюдения на территории, в коридорах всех этажей, учебных классах, спортивном зале и гардеробе. В кабинетах, где периодически проводятся экзамены, кроме видеокамер, устанавливаются микрофоны.

Было принято решение об установке аналоговой системы высокого разрешения AHD, видеорегистраторов с записью архива на жесткие диски HDD и передачей изображений с камер на отдельный монитор. В данном случае расходы можно разделить на четыре этапа:

  1. Уличная территория менее защищена от проникновения посторонних лиц, поэтому первым этапом будет установка оборудования по периметру здания. Наиболее дорогостоящая и трудозатратная статья расходов на данном этапе – это закупка необходимых кабелей и работы по прокладке кабельных трасс.
  2. Следующим шагом будет произведена закупка видеокамер, регистраторов и сопутствующих устройств, их установка на места и пуско-наладочные работы.
  3. Третьим этапом прокладываются кабеля внутри здания и помещений.
  4. Последний шаг – покупка видеокамер, регистраторов и микрофонов согласно плану, их установка и запуск.

Таким образом, у руководства школы будет достаточное время, необходимое для сбора средств на осуществление монтажа системы.

Выбор камер и технологии передачи и записи видеопотока для школы зависит от многих факторов. Нужно учитывать и возможности необходимого финансирования, и задачи, которые ставятся перед системой видеоконтроля, и наличие интернета в учреждении, и возможные споры с родителями и педагогами, и т.д. Определиться с выбором для конкретного объекта помогут только специалисты, чья работа связана с установкой видеонаблюдения для различного рода учреждений, как частных, так и государственных. Исходя из ваших требований и пожеланий, мы предложим максимально выгодные и комфортные условия сотрудничества. Обращайтесь!

Производим комплексные работы по проектированию, подбору и профессиональной установке систем видеонаблюдения в классах школы и других ее помещениях. Задать вопросы нашим консультантам и заказать установку камер видеонаблюдения в нашей компании вы можете, позвонив по телефону +7 (495) 532-46-40.