Закон о камерах видеонаблюдения

Содержание

Видеонаблюдение и аудиозапись в офисе. Законно ли ставить камеры с прослушкой на работе?

Видеонаблюдение в офисе, без сомнения, обоснованная мера контроля персонала. Однако в этом вопросе есть нюансы: в судебной практике встречается немало исков, когда работники обращаются в суд с требованиями признать видеонаблюдение на рабочих местах незаконным. В этой статье мы разберемся в вопросах законности камер видеонаблюдения, а также расскажем обо всех нюансах использования видеонаблюдения в офисе.

Законно ли видеонаблюдение за сотрудниками?

Спойлер: да, законно, при соблюдении определенных правил.

Для начала, руководителю нужны веские основания, чтобы установить видеокамеру в офис. К примеру, охрана любых материальных ценностей — подходящая причина для установки видеонаблюдения.

Второе, о чем стоит знать: вторжение в частную жизнь подчиненных расценивается как нарушение закона. В Конституции РФ говорится: «Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени» (часть 1, ст.23). Поэтому ставить камеры видеонаблюдения, например, в туалетах не только не этично, но и противозаконно.

Чтобы установка видеонаблюдения в офисе принесла пользу, а не сплошные судебные разбирательства, руководитель должен защитить себя на законодательном уровне. В трудовом договоре (либо в отдельном документе) обязательно должно быть зафиксировано предупреждение сотрудника о возможном видеонаблюдении. Главное в этом документе — подпись сотрудника (она означает осведомленность и согласие работника на наблюдение за его работой при помощи камер).

В случае с новым наемным сотрудником все просто: при приеме на работу он подписывает или не подписывает такой документ, от чего зависит, возьмут ли его на работу. Что же делать с персоналом, который уже работает в вашей компании и уже подписал договор, в котором ни слова не говорилось о видеонаблюдении? В этом случае, работодатель может подготовить дополнительное соглашение к трудовому договору, в котором будет подробно описана вся информация об использовании камер в офисах. Если сотрудник не подпишет такой документ, то компания в праве его уволить по п. 7 ч. 1 ст. 77 Трудового Кодекса РФ.

Чего делать нельзя при видеонаблюдении?

Любой руководитель или менеджер, имеющий доступ к видеозаписывающей системе, должен знать, что есть и определенные запреты. Этого делать нельзя:

  • Следить за сотрудниками без их согласия.
  • Вести съемку не для рабочих целей.
  • Без согласия работника распространять видео, передавать посторонним.

Запись звука в офисе

Видеокамеры записывают не только картинку, но и звук. В офисах, во время разрешения спорного вопроса, прослушка разговоров нередко оказывает решающую роль в решении конфликта. Что именно сказал сотрудник? Что на его слова ответил клиент? В IP-камерах используются направленные микрофоны, позволяющие писать звук на расстоянии. Персоналу это может показаться грубым вторжением в личную жизнь, но у служб безопасности иное мнение. Вряд ли кто-то прослушивает все ваши разговоры. До прослушивания звуков дело доходит только при расследовании серьезных инцидентов.

Звук позволяет менеджерам знать, что говорят сотрудники о высшем руководстве (да, и такие запросы нередки), а также предотвратить буллинг или сталкинг в коллективе. Кроме того, этот способ контроля стимулирует сотрудника особенно внимательно следить за своими словами, быть вежливым и профессионально общаться с клиентами.

Законна ли запись звука (прослушка) в офисе?

В соответствии с ч. 2 ст. 23 Конституции РФ, каждый имеет право на тайну переписки и телефонных переговоров. Отметим, что рабочее место, как и рабочий телефон сотрудника, находятся под охраной службы безопасности компании-работодателя. Именно по этой причине прослушивание и запись звука в кабинетах возможна.
Сразу поясним, что именно персонал называет «прослушкой». Под этим понятием в офисах имеют в виду контроль телефонных переговоров, камеры видеонаблюдения и микрофоны для записи разговоров в помещении. Все перечисленные методы контроля безопасности легальны, при соблюдении определенных правил. Вот несколько фактов, которые нужно учесть перед установкой «прослушки» в офисе:
• Работник имеет право получать от работодателя достоверную информацию об условиях и охране труда на рабочем месте. Если вы записываете разговоры, в целях безопасности, персонал должен быть уведомлен об этом заранее. Простой таблички «ведется аудиозапись» недостаточно.
• Запись звука в офисе должна быть предусмотрена локальными нормативными актами и прописываться в трудовом договоре.
• Использовать и распространять личную информацию сотрудника, полученную во время записи звука в офисе, противозаконно и грозит административным или уголовным наказанием.

Зачем компании устанавливают видеонаблюдение для офиса?

Основная причина использования такой системы контроля — это безопасность персонала, материальных ценностей в офисе и компании в целом: обеспечение пожарной и санитарной безопасности. Вот вам банальная, но максимально важная причина установки камер: защита жизни и собственности от посягательств. В случае воровства, даже самый ярый противник слежения за работниками, будет рад посмотреть записи, а также предоставить их в качестве доказательства преступления в суде.

Разрешение конфликтных ситуаций — еще один повод установить камеры видеонаблюдения для офиса. Если в кабинете/отделе возникла ссора или спор между сотрудниками, третьим лицам проблему будет решить проще, обратившись к видеозаписям. Благодаря тому, что видеозаписи содержат как видео, так и звук, руководитель может не только понять позицию каждого из участников конфликта, но и узнать много интересного (возможно, о себе в том числе).

Как устроено видеонаблюдение в офисах?

Как правило, компании, предоставляющие услуги монтажа и установки камер видеонаблюдения, предлагают примерно одну и ту же схему:

  • Выезд специалиста. В ваш офис приезжает специалист, который задает вопросы, изучает коммуникации и проектирование здания.
  • Составление сметы. Специалист предлагает решение, наиболее подходящее для вашего офиса: определенные виды камер, видеорегистратора, жесткого диска.
  • Монтажные работы. Монтаж камер и прокладывание кабельной сети тоже осуществляет компания, в которую вы обратились.
  • Настройка. После того, как камеры установили, их необходимо настроить: фокусировка, подходящий обзор.
  • Инструктаж. Сотрудники компании, предоставившей вам услугу, инструктируют и обучает персонал вашей организации правильной эксплуатации. Все, с этого момента вы — Большой брат, который следит.

Иногда, покупая систему видеонаблюдения, управленцы выбирают готовое решение. Чаще всего, в него входит установка камер в зонах входа (ресепшена), активного перемещения людей (коридор), в местах хранения наиболее дорогостоящих вещей (кабинеты с сейфами), в помещениях с рабочими местами сотрудников, а также установка камер по периметру офиса.

Стоит отметить, что в каждом офисе своя атмосфера. Поэтому, прежде, чем соглашаться на готовое универсальное решение по установке камер, подумайте, насколько оно подойдет для вашей компании. Не рекомендуем устанавливать камеры в комнатах отдыха, на кухне, в столовой. Это не будет способствовать расслаблению сотрудников во время перерыва и создаст излишнее эмоциональное напряжение. Подумайте, стоит ли ставить камеры в переговорных. С одной стороны, вы будете в курсе разговора, но получится ли он откровенным?

Ставить камеры в уборных не просто запрещено, но еще и грозит уголовной ответственностью излишне любопытному руководителю.

Какие виды камер используют для наблюдения в офисах?

Все камеры наблюдения можно разделить на 2 типа: скрытые и открытые. С одной стороны, вы обязаны предупредить сотрудников о видеосъемке, поэтому смысла устанавливать скрытую камеру нет. С другой стороны, когда камера открыта и, более того, направлена прямо на монитор сотрудника, это может вызвать негатив со стороны работников: постоянное напоминание о том, что каждый шаг под контролем.

Лидеры современного рынка среди камер видеонаблюдения — купольные модели. Они бывают как стационарными, так и поворотными. Если приглядываться, то такую камеру можно заметить, но в обычной рабочей обстановке в глаза она не бросается. Тысячи производителей по всему миру предлагают широкий выбор корпусов для купольных камер, то есть можно с легкостью выбрать вариант, подходящий по дизайну именно в ваш офис.

По техническим характеристикам устройства делят на аналоговые и IP камеры видеонаблюдения. В этой таблице мы сравнили их:

Характеристики IP-камеры Аналоговые камеры
Качество Видео в записи соответствует цифровому изображению камеры. Качество видео не портится при передаче или хранении. Детализация намного выше, чем у аналоговых камер. Качество картинки на видео в записи часто хуже, чем качество изображения камеры.
Настройка При установке IP-камер нужно правильно смонтировать приборы. Если это условие выполнено, то камеры готовы к работе, дополнительных манипуляций не нужно. После установке аналоговых камер нередко на изображении видны помехи, нужно подстраивать камеры, чтобы добиться лучшей картинки.
Удаленный доступ Возможно управлять системой видеонаблюдения удаленно, из любой точки мира, при помощи стандартного веб-браузера. Удаленное управление и просмотр видео, фотографий крайне ограничены.
Работа с видео

Имеется возможность записи одновременно на несколько жестких дисков (пригодится, если с одним что-нибудь произойдет).

Для записи подойдут устройства разных производителей.

Записать одно и то же видео на 2 жестких диска, как правило, невозможно.

Модернизировать оборудование сложно, необходимо покупать все устройства у одного и того же поставщика.

Расширение видеонаблюдения Подключить несколько новых IP-камер к уже имеющимся не составит и труда. Просто подключите ее к локальной сети: она готова к работе. Для каждой новой камеры требуется подключение дополнительного кабеля.
Удаленные камеры Если у вашего офиса открылся новый небольшой филиал, вы без сложностей сможете установить в него камеру и подключить к основной сети (в любой точке мира). Установка камеры на расстоянии больше, чем 1 километр очень затруднительно, при этом страдает качество изображения.
Стоимость IP-камеры стоят дороже, чем аналоговые, но установка и обслуживание точно обойдется дешевле. Аналоговые камеры стоят дешевле, и это чуть ли не единственное преимущество перед IP-камерами. Однако и здесь есть нюанс: монтаж такой системы предполагает использования дорогого коаксиального кабеля, что существенно увеличивает затраты.

В рейтинг лучших камер видеонаблюдения 2019 года вошли следующие модели:

  • Лучшие уличные цифровые камеры видеонаблюдения: Hikvision DS-2CD2055FWD-I, HikVision DS-2CD2532F-IS, Dahua SD22204T-GN.
  • Лучшие IP-камеры видеонаблюдения: Dahua SD29204T-GH, HiWatch DS-I114, EZVIZ Mini Pano
  • Лучшие аналоговые камеры для систем видеонаблюдения: RVi-HDC421 (2.7-12), HiWatch DS-T101.

Когда видеонаблюдение бессильно?

При всех возможностях видеонаблюдения, есть и определенные недостатки. Современные офисные сотрудники 90% времени проводят в Интернете. На какие сайты работник заходит, сколько времени проводит за одним заданием, не сливает ли важную информацию? Всевидящее око камер все же не такое всевидящее, ведь никто не мешает сотруднику на несколько часов отвернуть монитор от камеры, создав своеобразную слепую зону. Если в вашей компании много персонала, то пытаться контролировать продуктивность их работы за компьютером при помощи камер совершенно не эффективно. Для этих целей лучше использовать специализированные программы.

Другие виды контроля сотрудников

  • Система контроля и управления доступом (СКУД) — если коротко, то это регистрация и ограничения входа и выхода людей на определенный объект. Система распределяет, кого и в какое время пускать, а кого оставить за воротами. Как вы понимаете, этого мало для контроля работы сотрудников и для современных офисов использования СКУД не достаточно.
  • DLP-система — создана специально для защиты данных. Предотвращает утечки данных с рабочих компьютеров, блокирует спам и вирусы. Эта разработка будет полезна в любом офисе, но использование камер видеонаблюдения не отменяет.
  • Системы учета рабочего времени — объясним на примере Kickidler, инновационной системы контроля сотрудников. В набор возможностей программы входят мониторинг компьютеров в реальном времени, запись видео действий персонала, учет рабочего времени, анализ продуктивности, защита информации и удаленное управление ПК. При этом, менеджер сам может выбрать уровень слежения: использовать Kickidler в качестве контроля надо всеми сотрудниками или над определенным отделом. Программа довольно гибкая и эффективная, но сработает идеально лишь в комплексе с другими составляющими менеджмента: планированием и мотивационной системой для сотрудников.

Выводы

Мы выяснили, что устанавливать камеры видеонаблюдения в офисах законно. Однако такой вид контроля не вполне эффективен, если не дополнить его системой учета рабочего времени. Идеальная комбинация контроля всего офиса — видеонаблюдение + Kickidler. Соединив 2 составляющие, вы получите единый механизм по борьбе с недобросовестным персоналом и разного вида угрозами для вашего бизнеса. Главное, не переусердствовать и не превратить грамотный инструмент управления компанией в микроменеджмент, от которого ценные кадры будут разбегаться.

Видеонаблюдение и закон – об этом необходимо знать заранее!

Видеонаблюдение – это процесс визуального контроля и автоматического анализа изображений, в частности, распознание государственных номеров на транспортных средствах, лиц и прочих объектов, обеспечивающийся за счет использования оптико-электронной техники.

Устанавливаемые на закрытых и открытых площадках системы видеонаблюдения представляют собой совокупность камер, блоков питания, регистрирующих устройств и линий связи. Использование видеонаблюдения позволяет обеспечивать безопасность на различных объектах, а также осуществлять контроль за действиями работников, посетителей магазинов, кафе и прочих заведений.

С помощью скрытого видеонаблюдения можно легко зафиксировать факты хищения или присвоения имущества, а также прочие акты преступной деятельности. Кроме того, данные камер могут отражать несоблюдение трудовой дисциплины, нелояльное отношение сотрудников, жестокое обращение с детьми и противоправное поведение.

Стоит отметить, что видеозапись позволяет мгновенно найти ответ при возникновении спорных ситуаций. Однако, использование видеонаблюдения имеет ряд ограничений.

Также ситуацию осложняет тот факт, что в России строго не регламентирован порядок привлечения к материалам следствия записей, сделанных с помощью камер видеонаблюдения.

Какими нормативными актами РФ регулируется видеонаблюдение?

К сожалению, законодательством не предусмотрен отдельный нормативный акт, регулирующий порядок видеонаблюдения. Поэтому искать «закон о видеонаблюдении» с юридической точки зрения некорректно. Однако в ряде законодательных актов имеются нормы и замечания относительно организации съемки. К числу таких актов относятся:

  • ФЗ «О персональных данных»;
  • ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»;
  • Уголовный Кодекс РФ;
  • другие документы.

Закон о защите персональных данных

В соответствии с п. 1 ст. 22 ФЗ «О персональных данных», все сведения, на основании которых может быть выполнена идентификацию личности, приравниваются к персональными. Вместе с тем, использование систем видеонаблюдения на объекте с целью контроля обстановки не подпадает под действие данной правовой нормы, так как следует разделять два процесса: мониторинг ситуации с помощью камер и идентификацию субъекта по видеозаписи на основании его биометрических данных.

В случае совершения противоправных действий, зафиксированных камерой, идентификация лица, совершившего правонарушение, будет проводиться в рамках процедуры дознания, которая регламентируется Уголовно-процессуальным Кодексом РФ и Кодексом административного судопроизводства РФ.

Какие документы и разрешения необходимы для установки камер?

На сегодняшний день законодательство не включает работы по установке оборудования для видеонаблюдения в перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию. Однако, в ряде случаев монтаж техники требует согласования и получения разрешения в государственных органах. В частности, Правительством Санкт-Петербурга с целью сохранения архитектурного убранства города было принято постановление, которое обязывает жителей многоквартирных домов перед установкой камер на фасадах зданий получать соответствующее разрешение Комитета по градостроительству и архитектуре.

Также стоит помнить, что в России запрещен сбор сведений о частной жизни граждан без их разрешения. Поэтому в местах, где устанавливаются видеокамеры, размещают объявления, которые информируют о том, что на территории проводится съемка.

Наказание, предусмотренное в случае незаконного видеонаблюдения

Если законодательство предусматривает предварительное получение разрешения на монтаж техники для видеонаблюдения, установка камер без согласования с представителями госорганов грозит наложением штрафных санкций и необходимостью возмещения ущерба, причиненного фасаду здания. Кроме того, производится демонтаж установленного оборудования.

Также стоит помнить, что ст. 138.1. УК РФ запрещает оборот специального оборудования, которое предназначено для негласного сбора информации. Поэтому, приобретение на AliExpress таких устройств, как авторучка, наручные часы, зажим для галстука, детская игрушка или статуэтка со скрытой камерой, которые на первый взгляд кажутся безобидными, может грозить покупателю штрафом в сумме до 200 тысяч рублей или ограничением свободы на срок до четырех лет.

Помимо этого, аналогичное наказание предусмотрено ст. 137 УК РФ за осуществление незаконного сбора либо распространение сведений, касающихся частной жизни лиц без получения их согласия.

Какие государственные организации и в каких случаях могут заниматься видеонаблюдением?

Наблюдение, предполагающее использование видеосистем и прочих технических средств, включено в перечень оперативно-розыскных мероприятий. Данная норма содержится в ст. 6 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности».

Право на осуществление данного вида деятельности согласно ст13 этого же закона предоставлено ФСБ, МВД, ФСО, федеральным органам госохраны, органам по контролю за оборотом психотропных и наркотических средств, таможенным органам, службе внешней разведке, федеральной службе исполнения наказаний. Кроме того, сотрудники данных органов могут на законных основаниях использовать аппаратуру, предназначенную для скрытой съемки.

Законность установки видеокамер

В квартире

Несмотря на тот факт, что квартира считается объектом частной собственности, гражданин имеет право устанавливать в своем жилище лишь оборудование для открытого видеонаблюдения. Если в квартире пребывают наемные работники, например, няня, хозяевам следует предупредить работника о том, что в помещении проводится съемка.

В подъезде многоквартирного дома

В соответствии с п.1 ст. 290 ГК РФ в многоквартирных жилых домах общие помещения находятся в совместной собственности владельцев квартир. Учитывая данную норму, владение и пользование подъездом, находящимся в долевой собственности, должно осуществляться по соглашению всех дольщиков, а при невозможности достижения согласия – в судебном порядке. Поэтому, вопрос о монтаже в подъезде камер наблюдения находится к компетенции общего собрания владельцев квартир.

Для того чтобы решения собственников, которые были приняты на собрании, обладали легитимностью, требуется обеспечить присутствие как минимум 50 % лиц, наделенных правом голоса. Решение должно быть обязательно зафиксировано в протоколе. Также в подъезде следует разместить объявления о том, что проводится съемка.

Что касается размещения на лестничной площадке техники для видеофиксации одним из владельцев квартир с целью наблюдения за его собственностью, законодательство не содержит каких-либо запретов на выполнение гражданами данных действий. Вместе с тем, не исключены серьезные сложности при определении статуса лестничной площадки. Несогласие владельцев других квартир, расположенных на лестничной площадке, с установкой оборудования одним из соседей может привести к судебному разбирательству и вынесению решения о демонтаже техники.

Стоит учесть, что судебная практика в этом вопросе неоднозначна.

Некоторые судебные органы встают на сторону лица, установившего камеру, расценивая его действия как акт защиты имущества и обеспечения безопасности. Также не являются исключением ситуации, когда суд трактует установку камеры на лестничной клетке в качестве акта, нарушающего порядок совместного владения и использования имущества.

В этой статье подробно рассказывается о том, имеет ли право полиция запрашивать данные видеокамер в подъезде, что делать, если полицейские превышают свои полномочия, а также при каких условиях эту информацию могут получить сами жильцы.

Во дворе многоэтажки

Двор многоквартирного дома считается общественным местом, поэтому размещение техники для видеонаблюдения является законным. Однако, как и в случае с установкой оборудования в подъезде, перед тем, как проводить монтаж техники для наблюдения за придомовой территорией, потребуется провести общее собрание владельцев квартир.

В частном доме

Установка открытой техники для видеонаблюдения в частном доме может производиться по усмотрению хозяев. При этом, необходимо исключить возможность обзора камерой территории соседних домовладений. Если соседи сочтут монтаж оборудования для видеозаписи вторжением в их частную жизнь и направят заявление в судебные органы, не исключено вынесение решения о демонтаже техники.

На предприятии

Средства видеофиксации на промышленных предприятиях могут устанавливаться с целью обеспечения безопасности, контроля за качеством выпускаемой продукции и соблюдением трудовой дисциплины. Тем не менее, вне зависимости от цели видеонаблюдения, установка записывающей техники на промышленных объектах должна быть осуществлена с учетом законодательных норм о неприкосновенности частой жизни граждан. Необходимо помнить, что частная жизнь не подразумевает только семейную, личную и интимную сферу жизни человека, поэтому требование о неприкосновенности должно быть соблюдено и во время нахождения гражданина на работе.

Чтобы избежать судебных разбирательств и обеспечить соблюдение норм закона, руководство предприятия обязано ознакомить всех сотрудников с приказом о запуске системы видеонаблюдения, а также получить их письменную отметку о согласии со съемкой. Также пункт о видеонаблюдении рекомендуется прописать в трудовом договоре.

Кроме этого, во всех без исключения помещениях, где осуществляется видеонаблюдение, требуется разместить таблички с уведомлением о том, что выполняется съемка.

При размещении камер на предприятии необходимо обязательно соблюдать требования ч. 1 ст. 23 Конституции РФ, гарантирующей гражданам право на личную тайну, защиту доброго имени и чести. Поэтому, установка записывающей техники в уборной, раздевалке или медпункте является незаконной.

В офисе

Правила организации видеонаблюдения на предприятиях распространяются и на офисные помещения. В этой связи, в договор о найме специалистов следует вписать пункт о том, что они согласны со съемкой на рабочем месте. Согласно Трудовому Кодексу Российской Федерации (ТК РФ, 30 декабря 2001 №197-ФЗ в редакции от 05 февраля 2018) в случае добровольного согласия сотрудников, руководство имеет право на установку видеонаблюдения на работе. Однако при этом не должно быть противоречия с Законом о защите персональных данных, законодательством о гостайне и другими нормативными актами.

В школах и детских садах

Решение об установки камер в школе, являющейся публичным местом, может быть принято единолично директором учебного заведения без предварительного согласования с сотрудниками или родителями учеников. Вместе с тем, об использовании видеонаблюдения на территории школы необходимо уведомить Роскомнадзор, указав цель съемки и мероприятия, гарантирующие защиту полученных данных. Также предполагается размещение объявлений, уведомляющих о том, что производится съемка. Аналогичные требования распространяются на детские сады и прочие учреждения социальной сферы.

Полезное видео

Также предлагаем посмотреть подробный вебинар о законности видеонаблюдения и связанных с ним правовых ограничениях от профессиональных юристов.

В России законодательство не запрещает гражданам и различным юридическим лицам использовать видеонаблюдение с целью обеспечения личной безопасности или сохранности имущественных активов, а также соблюдения трудовой дисциплины. Однако, лица, которые пребывают в поле обзора видеокамеры, должны быть в обязательном порядке уведомлены о работе записывающего оборудования и согласны с проведением съемки.

Кроме того, необходимо помнить, что право идентификации субъектов на видеозаписи имеют лишь сотрудники государственных органов в рамках выполнения оперативно-розыскных мероприятий.

Правовые вопросы, возникающие при установке систем видеонаблюдения/видеофиксации в магазинах,
офисах, производственных помещениях, многоквартирных и частных жилых домах

Наша организация уже 10 лет продает оборудование для видеонаблюдения, а так же устанавливает системы видеонаблюдения на различных объектах. При приобретении оборудования, а так же при установке систем видеонаблюдения у покупателей, заказчиков, работников, клиентов, жильцов, соседей и просто прохожих возникает много вопросов, требований и замечаний, которые я сведу к трем основным:

  1. На каком основании меня будут снимать ваши видеокамеры? Я своего согласия на видеосъемку не давал. Вы нарушаете тайну частной жизни.
  2. Я вас засужу, если обнаружу свое изображение в Интернете.
  3. Обязательно ли размещать таблички-предупреждения о том, что на объекте ведется видеонаблюдение?

А теперь, основываясь на анализе законодательства Российской Федерации, на имеющейся судебной практике и своем опыте я постараюсь ответить на эти вопросы и разъяснить некоторые правовые особенности установки систем видеонаблюдения и их использования.

Прежде всего, в основном законе Российской Федерации – Конституции, в статье 29, закреплено право «свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом». Далее, Федеральный Закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в статье 7 дает определение «общедоступной информации»:

  1. К общедоступной информации относятся общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен.
  2. Общедоступная информация может использоваться любыми лицами по их усмотрению при соблюдении установленных федеральными законами ограничений в отношении распространения такой информации.

Пункт 1 статьи 9 этого же ФЗ № 149 говорит о том, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Многие считают, что как раз федеральным законом, а именно статьей 152.1 Гражданского Кодекса РФ «Охрана изображения гражданина» предусматривающей охрану изображения гражданина и запрещена видеосъемка граждан без получения их согласия. Давайте разберемся, что именно запрещает данная статья, а что разрешает. Вот текст: ст.152.1 ГК РФ:

  1. Обнародование и дальнейшее использование изображения гражданина (в том числе его фотографии, а также видеозаписи или произведения изобразительного искусства, в которых он изображен) допускаются только с согласия этого гражданина. … Такое согласие не требуется в случаях, когда:
    1. использование изображения осуществляется в государственных, общественных или иных публичных интересах;
    2. изображение гражданина получено при съемке, которая проводится в местах, открытых для свободного посещения, или на публичных мероприятиях (собраниях, съездах, конференциях, концертах, представлениях, спортивных соревнованиях и подобных мероприятиях), за исключением случаев, когда такое изображение является основным объектом использования;
    3. гражданин позировал за плату.
  2. Изготовленные в целях введения в гражданский оборот, а также находящиеся в обороте экземпляры материальных носителей, содержащих изображение гражданина, полученное или используемое с нарушением пункта 1 настоящей статьи, подлежат, на основании судебного решения, изъятию из оборота, и уничтожению без какой бы то ни было компенсации;
  3. Если изображение гражданина, полученное или используемое с нарушением пункта 1 настоящей статьи, распространено в сети «Интернет», гражданин вправе требовать удаления этого изображения, а также пресечения или запрещения дальнейшего его распространения.

После внимательного прочтения текста статьи можно сделать следующие выводы:

— прежде всего, Закон не запрещает получать изображение гражданина;

— Закон запрещает публичный показ (обнародование) и дальнейшее использование видеозаписи, содержащей изображение гражданина, да и то с рядом существенных оговорок. Например, согласие гражданина не требуется, если видеозапись, содержащая изображение гражданина, используется для поиска и поимки преступника, для пресечения противоправных действий (государственные и общественные интересы). Кстати, определение общественного интереса дает пункт 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.201г. №16.

К общественным интересам следует относить не любой интерес, проявляемый аудиторией, а, например, потребность общества в обнаружении и раскрытии угрозы демократическому правовому государству и гражданскому обществу, общественной безопасности, окружающей среде.

— Даже в Интернете можно выложить записи с камер видео наблюдения, сделанные в местах открытых для свободного посещения. К таким местам, без сомнения, можно отнести улицы, магазины, спортивные сооружения, придомовые, дворовые территории и подъезды, лестничные площадки в многоквартирных жилых домах, общественные здания, в общем, все места, куда доступ ни для кого не ограничен.

Что касается неприкосновенности частной жизни, гарантируемой, в частности статьей 23 Конституции РФ и защищаемой статьей 137 Уголовного Кодекса РФ. То, что происходит с человеком, действия человека в общественном месте, в месте, доступ в которое ничем и ни для кого не ограничен, в общем случае, не могут являться «тайной частной жизни» просто потому, что они происходят в месте, где их может увидеть любой. Кроме того, при установке видеокамеры в общедоступном месте невозможно даже предположить, что там будет происходить чья-то «частная жизнь».

Хочу отметить, что я несколько раз встречался с ситуациями, когда покупатель, для доказательства своей правоты, требовал от магазина предоставить ему видеозапись с камер видеонаблюдения, расположенных в этом магазине. Видеозаписью, как информацией полученной с принадлежащих магазину камер, магазин волен распоряжаться по своему усмотрению (не нарушая, конечно, требований законодательства). Поэтому, в таких случаях, предоставление видеозаписи будет являться не обязанностью, а доброй волей магазина. Видеозапись могут потребовать предоставить правоохранительные органы, суд. Но и в этом случае у нежелающего это делать магазина может найтись много причин не предоставлять требуемое, например, закончился срок хранения видеозаписи, или в момент записи нужная камера была неисправна, или вышел из строя носитель (жесткий диск), на котором располагалась нужная видеозапись и т.п.

Отдельный вопрос, это установка видеокамер в производственных помещениях, на стройплощадках, офисах, складах и т.п. с целью фиксации возможных действий противоправного характера как персоналом, так и посторонними людьми, соблюдения персоналом технологии производства, распорядка дня, техники безопасности, наблюдения за технологическими процессами. Согласно статье 74 Трудового Кодекса РФ, работники должны быть уведомлены об изменении условий трудового договора по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда. Таким изменением условий трудового договора вполне можно считать организацию видеонаблюдения на рабочих местах, в производственных помещениях, на рабочих площадках. О таких изменениях работников нужно извещать под подпись.

По вопросу № 3 касательно необходимости размещения табличек, предупреждающих о том, что ведется видеонаблюдение. Исходя из вышеизложенного и того, что никакие законы этого не требуют, можно сделать вывод, что такие таблички не являются обязательными. Другой вопрос, что размещение таких табличек только поможет достижению основных целей установки видео наблюдения – пресечению правонарушений. Исключением является случай, когда видеонаблюдение ведется силами частного охранного агентства в рамках оказания охранных услуг. Тогда, согласно абз. 3 ст. 12 Закона РФ от 11 марта 1992 г. № 2487-I «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», «персонал и посетители объекта охраны должны быть проинформированы об этом посредством размещения соответствующей информации в местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, до входа на охраняемую территорию».

Подводя итог, можно дать следующие рекомендации по установке и использованию систем видео наблюдения.

  1. Не размещайте видеокамеры так, чтобы в поле зрения попадали окна жилых домов, особенно с расстояния, позволяющего хоть что-то в них разглядеть.
  2. Не размещайте видеокамеры так, чтобы в их поле зрения попадали частные территории индивидуальных жилых домов, территории соседних организаций, предприятий.
  3. Не размещайте видеокамеры так, чтобы в их поле зрения попадали стратегические объекты (железные дороги, аэродромы, военные базы и т.п.).
  4. Специально не прячьте, не маскируйте видеокамеры, такие действия могут подпасть под статью 138.1 УК РФ.
  5. Желательно разместить на объекте таблички, предупреждающие о ведущемся видеонаблюдении.
  6. Письменно, под подпись, предупреждайте своих работников о том, что на их рабочих местах ведется видеонаблюдение.

Если у Вас возникли какие-то вопросы по этой статье или по связанным темам, обращайтесь на электронную почту instal@tomsk.ru.

Монтаж и проектирование систем видеонаблюдения – можно ли обойтись без лицензии?

На многих коммерческих предприятиях и некоторых частных домах, чтобы обезопасить себя от стороннего проникновения выполняют монтаж видеонаблюдательной системы. С помощью нее можно обеспечить полный контроль за охраняемой территорией в реальном времени, а потом при необходимости, воспроизвести происходящие события. Только вот при установке видеонаблюдения (ВН) обязательно нужно учитывать его юридическое обоснование.

Для организации, которая устанавливает

Компания, берущая на себя ответственность за проектирование и монтаж систем видеонаблюдения должна согласовать свои действия в соответствующих органах. На выполняемые ею работы нужно получить лицензию в Министерстве регионального развития, хотя некоторые виды работ можно выполнять и без такого документа. Процесс получения лицензии происходит в соответствии с законом №128-Ф3 «О лицензировании отдельных видов деятельности», который был принят в 2001 году.

Нужна ли лицензия на проектирование системы ВН и какая?

В российском законодательстве еще нет определенного нормативного документа, который бы контролировал деятельность компаний по монтажу и организации видеонаблюдения. Имеются фрагменты некоторых актов, где прописаны правовые аспекты выполнения видеонаблюдения:

  • № 152-ФЗ, в котором регламентируется защита персональных данных;
  • № 144-ФЗ, это закон об оперативно-розыскной деятельности.

Существуют и другие законы, в которых упоминается об использовании видеонаблюдения. За несоблюдение требований законодательства предусмотрены серьезные санкции и штрафы. Их применение разное и зависит оно от места, в котором будет установлено видеонаблюдения, так как они бывают с ограниченным и общим доступом.

Нужна ли лицензия на монтаж?

Раньше процедура монтажа видеокамер в любом помещении осуществлялась только после получения лицензии, ее нужно было оформлять еще на этапе возведения здания. Процесс приобретения разрешающего документа требовал сбора целого пакета бумаг, он относился к категории «Строительства зданий».

Сейчас в большинстве случаев монтаж видео систем не требует наличия лицензии, процедуру ее получения отменили еще в 2010 году, но государственные службы все равно продолжают регулировать эту отрасль. Контроль за выполнением всех норм возложен на саморегулируемые организации (СРО).

Если в договоре между монтажной компанией и заказчиком будет прописано, что видеонаблюдение видеться только в технологических целях, то никакого разрешения оформлять не нужно, в случае использования его для охранной деятельности лицензия обязательна.

Монтаж видеосистем должен проводиться с разрешения СРО. Нормы и перечень работ, требующих допуска указаны в Приказе РФ №624. Если предполагаемые монтажные работы не фигурируют в имеющемся перечне, то и лицензию получать не нужно.

Из основных работ, при которых необходимо обязательно получить допуск выделяют:

  • Проведение монтажа, затрагивающее технические коммуникации сооружения и влияющие на его надежность.
  • Проведение видеонаблюдения по всему зданию во время его ремонта или реконструкции.
  • Монтажные работы в местах пребывания большого количества людей (если их насчитывается более 100 человек).
  • Прокладку коммуникаций для камер слежения, если при этом происходит затрагивания или подсоединение внутренней проводки здания или помещения.
  • Установку видеонаблюдения на стратегических и опасных объектах.
  • При использовании камер слежения в охранных целях, это должно быть оговорено в договоре.
  • Для получения разрешения в СРО компания, занимающаяся монтажом видео аппаратуры, должна выполнить ряд требований:
  • Иметь в своем штате сотрудников, получивших профильное образование.
  • Специалисты фирмы регулярно должны повышать свою квалификацию, посещая специальные курсы и работать в этой сфере не менее 5 лет.
  • Руководители компании в свою очередь должны иметь стаж работы в этой деятельности не менее 7 лет.

Одобрение разрешения будет зависеть от предоставляемых в саморегулируемую организацию документов, а именно:

  • заявление об вступлении компании или сотрудников в СРО;
  • копии трудовых книжек работников компании;
  • ксерокс их дипломов об образовании.

Видеокамеры могут устанавливаться в местах общего доступа или же на закрытой территории. Даже при установке скрытого видеонаблюдения лицензия на проведение монтажных работ не нужна, но при их выполнении нужно соблюдать определенные правовые нормы, указанные в законных актах. Информацию, полученную со скрытых устройств нельзя передавать третьим лицам или демонстрировать на всеобщее обозрение, это будет нарушать права человека на конфиденциальность его личной жизни, отступление от этого чревато уголовной наказуемостью.

Для эксплуатирующей организации

Еще на стадии установки видеонаблюдения необходимо четко определиться, для каких целей оно будет использоваться. Для детективной и охранной деятельности следует обязательно оформить соответствующие документы. Если же в договоре не значится такое использование видеоаппаратуры, то эксплуатация ведется без лицензии.

Нужна ли лицензия для ведения ВН на объекте?

В соответствии со статьями 152.1 Гражданского кодекса РФ установка камер наблюдения и обработка информации с них не запрещена. В результате видеозаписи получаются сведения о биометрических особенностях человека. Они не могут использоваться против фигурирующего на них лица, исключение составляют случаи, когда эти данные нужны для установления правосудия.

Вести скрытую видеосъемку в стране могут только государственные органы, все остальные организации должны обязательно получить на это разрешение, иначе к ним будут применены строгие санкции.

Административная ответственность за нарушение обработки данных, полученных с видео камер, определяется в штрафах.

Ответственные лица Размер штрафа, рублей
юридические от 5 до 10 тыс.
граждане 300-500
должностные 500-1000

Штраф налагается на перечисленных лиц после ревизии Роскомнадзора, который проверяет соблюдение закона о персональных данных.

Если же дело касается скрытого видеонаблюдения на закрытых объектах, то оно запрещено по закону «об оперативной и розыскной деятельности» №144-ФЗ. Статьей 138 Уголовного кодекса предусмотрено лишение свободы до 4 лет, если используются устройства для скрытого получения информации.

Что нужно учесть при установке видеооборудования?

Камеры наблюдения стали сейчас часто использовать не только в общественных местах, но и в служебных помещениях для отслеживания работы всех сотрудников. При введении такой системы в организации следует внести новые положения о персональных данных. Работодатель обязан выполнить ряд требований:

  • организовать соответствующую охрану всем получаемым личным данным сотрудников;
  • уведомить служащих об установке видеонаблюдения и получить от них письменное согласие на предоставление своих персональных данных, можно ввести это новым пунктом в трудовой договор, тогда человек поступая на работу, будет поставлен перед фактом и его права не будут нарушены;
  • создать и внедрить на предприятии внутренний нормативный документ, который бы устанавливал порядок обработки данных с видеокамер, но при этом он не должен ущемлять права работников;
  • назначить сотрудников, отвечающих за обработку данных, внести их фамилии в нормативный документ.

На предприятии должны соблюдаться некоторые ограничения с целью регулирования обработки получаемой информации, процесс видеонаблюдения осуществляется избранным кругом лиц и за пределы предприятия персональные данные не передаются.

Решившись установить камеры слежения, компания должна придерживаться определенных правил:

  • предусмотреть в помещении таблички, оповещающие, что в нем ведется видеонаблюдение;
  • устанавливать только лицензионные и высококачественные специальные средства для видеосъемки;
  • не использовать полученные видеозаписи в преступных целях;
  • не маскировать камеры под бытовые предметы;
  • при установке видео оборудования на предприятии, все работники должны быть ознакомлены с этим под роспись.

По законодательству России видеонаблюдение на общественных объектах и в частном секторе можно организовывать и без лицензий. Но полученная с них информация должна храниться соответствующим образом, чтобы к ней не было доступа посторонних лиц. В общественных местах камеры также можно использовать с целью предупреждения нанесения вреда имуществу, а при необходимости предъявлять видеозаписи в качестве доказательной базы. Также рекомендуем сравнить с требованиями по лицензированию работ при проектировании и монтаже охранно-пожарной сигнализации.

Можно ли в России законно проводить скрытую видеозапись?

Периодически возникают скандалы в основе которых лежат «шпионские» материалы, т.е. аудио и видеозаписи, сделанные тайно. В связи с этим возникает вопрос о правомочности использования скрытой записи гражданами РФ.

Практически во всем мире людьми на законных основаниях используются устройства аудио- и видеозаписи, закамуфлированные под пожарные датчики, охранные датчики, авторучки, зажигалки, часы, очки, галстуки, пуговицы, игрушки. Но в России данные приборы находятся под запретом. Оказывается, по части демократии мы впереди планеты всей, наше государство трепетно заботится о неприкосновенности частной жизни, тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и прочих сообщений. Всё бы ничего, но ответственность за покупку, продажу и использование этих так называемых «спецсредств» у нас для граждан уголовная!

Уголовный кодекс РФ №63-ФЗ:

Статья 137. Говорит о том, что в России наказуем сбор и распространение сведений о частной жизни человека без его согласия, которые являются его личной тайной или тайной его семьи.

Статья 138. Говорит о том, что в России наказуемо нарушение тайны телефонных переговоров, переписки, почтовых, телеграфных или иных сообщений.

Статья 138.1. Говорит о том, что в России нельзя незаконно покупать, изготавливать и продавать специальные технические средства, которые предназначены для получения негласной информации (то есть без предупреждения тех людей, которых вы записываете с помощью средств скрытой записи) и за нарушение этой статьи грозит максимальное наказание лишение свободы аж до четырех лет.

Круто, однако!

А можно ли законно проводить скрытую видеозапись? Давайте разберемся.

Постановление Правительства РФ от 1 июля 1996 г. N 770 рассказывает о лицензировании деятельности физ. и юр. лиц по приобретению, разработке, изготовлению и продаже специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации. Использовать спецсредства скрытого видеонаблюдения в нашей стране могут только лица, которые уполномочены осуществлять оперативно-розыскную деятельность.

Статья 13 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» определяет кто у нас в стране может вести такую деятельность, а, следовательно, свободно пользоваться, покупать и продавать спецсредства для негласного получения информации – это МВД, ФСО, федеральные органы государственной охраны, служба внешней разведки, таможенные органы, федеральная служба исполнения наказаний, органы по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ…

Но что такое «спецсредства»?

В Постановление Правительства РФ от 10 марта 2000 г. N 214 дается разъяснение, как ввозить, вывозить специальные технические средства, предназначенные для негласного получения информации, и разъяснение, что под спец. средствами негласного получения информации подразумевается оборудование, имеющее хотя бы один из перечисленных признаков:

— записывающие видеоустройства, которые закамуфлированы под бытовые предметы;

— фото и видеокамеры, которые имеют вынесенный зрачок входа (PIN-HOLE);

— видеокамеры, которые могут работать при освещенности объекта 0,01 лк и менее, или которые могут работать при освещенности на матрице 0,0001 лк и менее.

Вроде все понятно? Однако не все так просто. Подпадают под статью только камеры, которые камуфлируются под бытовые предметы. Камуфлируется – это когда внешнему виду оборудованию придаются формы, очертания, расцветка, запах под предметы имеющее другое назначение, не связанное со сбором видео информации. Бытовой предмет – это тот предмет, которым пользуются повседневно. Ключевое значение имеет словосочетание «бытовые предметы». Итак, авторучка, пуговицы, зажигалка, это бытовые предметы и монтировать в них видеокамеру – незаконно. А если разместить записывающее устройство в стену, потолок или дверь, то это вполне допустимо. Стена ведь не бытовой предмет – это часть здания, следовательно, — телекамеры встроенные в части здания и части различных систем не подпадают под определение «закамуфлированные под бытовые предметы». Но при этом если камера размешена в люстре, картине, шкафу, то есть бытовом предмете, это уже нарушение закона. Вот такой парадокс.

Теперь давайте разберемся можно ли вести скрытую аудио- и видеозапись при помощи разрешенной аппаратуры: мобильного телефона, видеорегистратора (в том числе автомобильного), плеера, видеокамеры. Скрытую, значит без его согласия того, кого мы снимаем или записываем.

На первый взгляд, согласно статьи 137 УК РФ, – нет. Это сделано чтобы защитить права человека, в целях уберечь людей от непреднамеренного засвечивания своих тайных секретов частной жизни. Здесь ключевое словосочетание «частной жизни». В общественных местах: офис, ресторан, улица, рынок, «частной жизни нет», так как это публичные места, то есть, если буквально понимать, то можно делать скрытую видеозапись без опасений нарушить закон.

Еще один интересный нюанс — можно ли записать свой разговор с другим человеком и использовать эту запись в суде? Оказывается – да. В 2016 году был подписан закон, который признал обязательность отнесения фотоматериалов, а также материалов видео- и звукозаписи к доказательствам по делу об административном правонарушении (Федеральный закон от 26 апреля 2016 г. № 114-ФЗ), но при этом в гражданском процессе вопрос о признании аудиоматериалов допустимым доказательством все еще остается на усмотрении суда.

Так имеет ли право гражданин скрытно записать свою беседу с другими людьми? Да, если он не вызнает чужие личные тайны, а фиксирует нарушение своих прав, угрозу в свой адрес. Верховный Суд РФ постановил что применять в данном случае и положения о запрете на получение информации о частной жизни лица помимо его воли (ч. 8 ст. 9 закона об информации) нельзя, то есть такая запись законна. При этом следует обратить внимание и на то, что скрытая аудиозапись и запись чужого телефонного разговора – не одно и то же. Во втором случае происходит нарушение тайны связи, что является уголовным преступлением.

А вот с журналистами, как это не парадоксально, всё забавней. Закон «О средствах массовой информации» (ФЗ от 27.12.1991 N 2124-1 ) противоречит сам себе. В статье 49 (обязанности журналиста) говорится, что журналист обязан при получении информации от граждан и должностных лиц ставить их в известность о проведении аудио- и видеозаписи, кино — и фотосъемки, а в статье 50 (скрытая запись) говорится об условиях, когда допускается распространение сообщений и материалов, подготовленных с использованием скрытой аудио- и видеозаписи, кино- и фотосъемки, значит всё-таки журналисты имеют право делать скрытую запись.

Выводы:

1. Не только использовать, но даже приобретать закамуфлированную аппаратуру для видео и аудио записи незаконно

2. Можно монтировать камеры в здания, заборы, столбы, при условии, что вы их собственник. А вот ставить «жучки» в чужих офисах или квартирах – преступление.

3. В общественных местах можно свободно делать любые запись, и затем распространять их опираясь на то, что в публичных местах закон не запрещает фото и видеосъемку.

4. Граждане имеют право делать запись своих действий или разговоров не ставя в известность об этом других людей использую при этом разрешенную аппаратуру. Эти записи могут быть использованы в суде и суд обязан их принять к рассмотрению.

5. Без разрешения использовать видеосъемку частных лиц могут только те, кто осуществляет определенную лицензированную деятельность. Например, журналисты имеют право вести видеосъемку и распространять ее. Важно, чтобы при этом съемка происходила в общественном месте.

Вот, как-то так…

Виолетта Крымская.